巴西“罗敦计划”实施

20世纪60年代，巴西高等教育发展很快，每年都有10多万新生入学(1964年入学新生143386人，1965年为155781人，1966年为180109人)，2万多学生毕业(1964年大学毕业生20282人，1965年为20793人，1966年为24301人)。当时，为了推动本国的工业化，巴西高等学校开始旨在克服教育脱离生产、脱离社会实际的教育改革。改革中，里约热内卢的一位大学教授发起了一场志愿支援亚马孙河地区建设的活动。1967年暑假，这位教授率领一支27人的大学生志愿队，在亚马孙地区一条新建的公路周围，帮助当地居民开展社会发展工作，学生们给当地儿童上识字课，帮助当地修建新的桥梁等等。这一做法轰动了全巴西，很快发展成由内务部主办的、一年两次的大学生志愿假期服务活动计划，称“罗敦计划”(Projeto Rondon)，巴西各高等学校都根据各自的情况和社会需要，组织学生积极参与这项活动。

“罗敦计划”的活动形式多种多样，具体有：①全国性的计划。每年1、2月份，组织大学生到巴西内地一些经过挑选的地区，为这些地区的基础建设，如道路、电厂、通讯系统等提供技术帮助或技术培训。一般是32人组成一个小组，各个小组在一个地区工作。②地区性的计划。每年7月，大学生在自己所在的州或地区，开展当地需要的各种服务。③建立固定的活动中心，称“大学前站校园”。各高等学校在亚马孙河流域建立了23个永久性的活动中心，各中心配备教师和学生轮流工作，每次一个月，工作内容视当地当时的需要而定。④特殊活动计划。为地方提供卫生保健、职业保险、整理地方档案、开办幼儿园等服务，为期半个月，一年中任何时间都可以进行。70年代以后，“罗敦计划”的服务项目扩大，增加了有报酬的活动计划。这种活动计划有两种，一种是以优厚的待遇吸引、动员学生到落后的内地工作一年，每天服务半天。一种是应地方政府或某些政府部门的要求，推荐、介绍大学生参与其工作，工作形式是半工半读，学生能得到正式工作人员一半的报酬。1975年，联邦安全局就雇用了由“罗敦计划”介绍的学生11000人。“罗敦计划”开始的头10年，约有11．3万学生参加了这项活动。

1975年，“罗敦计划”发展成基金会，基金会能从联邦政府的预算中直接得到部分资金。1976年基金会的资金达1．2亿克鲁赛罗(旧币制，约1000万美元)，其中包括捐赠部分。基金会计划动员更多的大学生参与这项活动，直接为巴西国家的发展服务，目标是每年10万人。