视察员罗斯提交关于教育体系的初步报告

1865年教育体制未涉及开普中央政府教育主管部门的权力、职责与效率问题。该体制建立后，学龄儿童失学问题和财政负担分配问题也未改善。为了解决开普殖民地教育体制的具体情况，英格兰的弗朗西斯·斯坦佛爵士派唐纳德·罗斯从苏格兰前往开普调查教育情况。1882年罗斯提交了初步报告。

罗斯认为，开普教育体系在分级、匀称、民主性质方面是令人钦佩的，然而只有1／6的学龄儿童按良好习惯上学，教育总监戴尔发表的统计数据大部分是被夸大了的，是不可靠的。他认为至多只有1／4的白人儿童接受了素质教育，或是培养了与在欧洲受过教育的人竞争的能力，而作为农村地区主要支柱的土地所有者群体却是这一方面的主要受害者。他强调，应严格遵守统计数据必须具有历史精确性的原则，强调应奉行将学校办到孩子们面前而不是将孩子送到学校去的原则。他认为，一人制的总监体制可能是完全刻板的，现行教育体系是处在责任政府制中心的实质上的独裁。他严厉批评了现行的“小教师”培训方式，提出了以标准型教程培训教师的构想。

由于罗斯在开普视察时间仓促，其报告对开普教育状况的评价和批评所依据的数据不够准确，在一定程度上夸大了开普教育问题的严重程度。但报告确实提出了开普教育体制中的许多具体问题，并提出了一系列建议和思想。该报告在1882年提交后不仅对1839年以来的教育总监制和现任总监戴尔产生了极大冲击，而且使英国和开普的政府和议会以及社会上层开始密切关注开普教育问题。英国议会于1885年曾建议以英文和荷兰文发表该报告。以后该报告被认为是写得最好、最有启示作用的教育问题文件。该报告对以后南非建立教育部、发展乡村和农场教育、改革师资培训制度和教育统计制度等都有重要的促进作用。