交通总长许世英关于订定中美铁路借款合同呈大总统文

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第194页（1556字）

【事件内容】：

为呈明本部前与美商订造路合同，兹依据原合同第17条之规定，增订加详及申明附件事。

窃查本部前任曹总长［汝霖］于本年5月17日与美商裕中公司签订借款造路合同一案，业经曹前总长于6月27日呈报鉴核在案。世英抵任后，当将此案经历情形，及其利害比较，具说提出国务会议公同讨论。当以此案既经前任正式签订，并经呈明分咨有案，世英责在执行，本无商量之余地。惟查原合同所订，有范围太广，将来难于履行者；有意义太简，将来不易解释者；有条文太略，将来无可依据者。迭经详细研究，迄无根本解决之法。而该公司代表，时促履行，刻不容缓。世英查原合同第十七条：本合同成立以后，如有应行加详或申明之点，可由双方会商同意添入本合同内等语，是对于原合同有未加详或申明之点，应由双方会商同意本有明文规定。世英遂约集该公司代表，告以履行合同，事在必行；其中有应行修正或申明之处，非先行磋商定议，万难遽议实行，并以此意面告美使。初犹借口于合同既经签订，同时即发生效力，断无磋商之余地；经再三谈判，乃允开议。计会议八次，其结果共分十款。双方协定，与原合同相辅而行。此本部对于裕中公司造路合同增加附件之大略情形也。

计此次增订之结果，本部认为可以补原合同之不足者，约有数端。(一)缩短路线。查原合同规定，包造一千五百英里，路线虽系尚须协商，惟查我国路线，多受合同成案中之束缚，一千五百英里之路线，能否实有此确实利益不受他项束缚之线，非详细测勘后，未敢断言。且包工造路，我国以此为嚆矢，此次缩短四百英里，定为一千一百英里，期路线之便于指定，操纵亦较易也。

(二)减少酬费。查原合同附件，订定营业余利酬费，每百分得25分，查此项酬费太重，将来开车营业，该公司必专顾余利，设备一切，势不能计及完全，兹酌定为20%，较之从前所订合同并未超过。

(三)明定发行债票及垫款详细手续。查原订合同，于此节多未详细规定，施行时必多困难，兹经一一分别规定，俾债票垫款，各有一定办法。

(四)规定任用三科主任洋员程序及其期限，并其他职员任用之法。查任用主任洋员程序及其任期，原合同未经订明，其他项职员任用之法，以及薪费员额，亦未经议及，将来必无所依据，此不得不增加修正者也。

(五)规定一律适用本国法令章程。查原订合同中，除记账办法，照交通部则例办理，已有规定外，其他项铁路法令章程，各路一律适用者，未经与之约明适用，将来管理一切，何所适从。了无根据，关系尤为重要。故以概括的规定，期其一律遵守法令规章。

(六)明定废约期间。查此次预定路线，既有一千一百英里，将来需款亦巨，中途如有变故，停工待款，损失必将不资，故预约定：测勘路线完竣后一年以内，万一公债垫款均不能成立，即可如期废约。

综计此次增订加详及申明附件十款，除第一、第二、第十三款，系经两次国务会议公同决定办法，由世英与之磋商。兹已完全解决，其余各款，均系新增文件，与原合同大有裨益，业经于9月29日双方商订按照执行。除提出国务会议议决，并分咨外交部、财政部外，理合抄呈增订加详及申明附件，恭呈大总统钧鉴，训示施行。再所订造路合同，在前总长任内，曾有垫款50万美金，专备测勘路线之用，现尚存美国银行，此后造路用款，均系随时发售公债，并无他项垫款，及预约借款数目，合并陈明。