哥伦比亚开放的和全面的教育方针的确立

哥伦比亚1979年颁布的新的教育条例明确规定，教育是发展民主、文明与和睦相处的基础，是巩固主权和推动社会经济发展的最有效手段。为了执行这一法令，提高全民族的文化水平，改善劳动者的素质，繁荣科学，推动社会经济向前发展，政府于1982年宣布实行开放的和全面的教育方针。认为像哥伦比亚这样的发展中国家，面临着要缩小同发达国家的差距和克服国内发展不平衡的挑战，必须实行新的教育发展战略，采用新的教育发展方针。这新的战略和方针就是“开放的”和“全面的”教育发展战略和方针。所谓“开放的”，就是指每一个公民不受年龄、性别、籍贯和社会经济地位的限制，都享有受教育和培训的权利，还应在社会的连续过程中，结合劳动生产、家庭生活和社会组织的相互关系中学习。国家将逐步建立教育机会均等机制。所谓“全面的”，指教育是一个全面的、连续不断的人才成长过程，它不但要提高文化知识水平，而且要掌握生产劳动技能，进行职业道德教育，改善居民的卫生条件和娱乐条件，繁荣科学，增进人与人之间的交往能力和提高人们的社会责任心等等，即要满足个人和社会的全面发展的要求。开放和全面教育方针主要包括以下几项内容：①保证人人有受教育的机会，改善和加强现有的教育机构，不断扩大教育覆盖面和提高服务质量，使那些无依无靠的穷人均能享受到初等基础教育。②通过提高教师的素质，增加教学设备，提高教育服务质量。③教育计划要符合地区发展的要求，培养更多有知识的人才，有利于地区社会经济的发展。④教育部门应与其他部门，特别是邮电通讯部门相结合，通过多种渠道，扩大教育的服务面，实现全国文化的同一性。⑤繁荣科学，鼓励科学研究，提高科研水平和创新能力，促进和提高全民族的科技水平。⑥推动民族文化的发展，鼓励哥伦比亚人积极参加各种文化娱乐和体育活动。

为使这一教育方针得到实施，1982年，政府颁布第181号法令，决定采取教区管理制度，即每个省划分为若干教区，各教区从本教区的实际情况出发，制定本教区的教育发展计划，以调动地方的积极性，同时加强各地区各部门之间协调和联系。各省、各地区(包括波哥大特别区)的教育管理以教区和教育中心形式进行组织和实施。根据规定，每个教区由7～15个教育中心组成。教育中心根据不同情况，可分为三类：第一类只设中等教育，包括中等基础教育和中等职业教育；第二类提供完全的基础教育，包括学前教育、初等基础教育和中等基础教育；第三类只设初等教育，包括学前教育和初等基础教育。每个教育中心由公开选拔的领导人进行管理。他必须具有证书、职称和有比较丰富的教学经验，经教育部驻省代表的同意，由省政府任命，并接受公开选拔的教区主任的领导。每个教区设若干督导员，深入各教育中心，承担教学指导工作。