1988～1992年的基础教育改革

自1959年古巴革命胜利以来，古巴革命政府一贯重视文化教育事业的发展，把它作为优先发展的重点之一，使其取得了令世人瞩目的成就。但是，在这个过程中也出现了一些偏差。由于过多地追求数量和升学率，忽视质量的现象增多了，出现了所谓升级主义风和方便主义风，从而使教育的质量与数量之间的矛盾日益突出。从80年代中期起，古巴教育界针对上述问题掀起了一场大规模的论战。1986年2月古巴共产党第三次代表大会上，代表们要求尽快进行以提高教育质量为主要内容的教育改革。古巴政府和教育界一致认为，教育质量与数量的矛盾是教育普及和提高的矛盾，应该把教育工作的重点及时从数量转到质量上来。卡斯特罗甚至指令全国开展“提高教育质量的革命”。

在各界人士强烈要求教育改革的呼声下，古巴教育部决定在1988～1992年期间对初等教育、中等教育和大学预科教育进行全面的改革，并制定了“继续完善全国教育制度”计划。

计划要求：①完善教育的领导和管理，完善学校工作的形式和方法。1988年开始的教育改革的特点是强调对教育的综合和整体的观念，一方面把教育的各个环节看做是一个整体，需要“积极改善各个环节之间的联系”；另一方面认为，教育是社会的一个有机组成部分，因此处理学校教育的问题，要与整个社会的各个环节结合起来，要“统一协调与学校教育有关的各类组织和机构的工作”，并把此作为完善教育的领导和管理的重要步骤。②改进教学内容和方法，实行新的教学计划和教学大纲。包括三种作法：第一，加强基础知识。新的教学计划不仅再次提出提高基础课程教学的水平，还特别强调扩大学生知识面，例如让学生了解一些有关社会、自然、家庭以及社会行为方式的知识，培养学生热爱祖国的感情。新的教学计划在一至四年级增设了《我们生活的世界》课；五至六年级分别开设《古巴历史》和《古巴地理》课；一至五年级均开设爱国教育课；六年级到十二年级开设外语课；七年级增加艺术教育课；十至十二年级加设计算机课；十一、十二年级集中学习生物课。第二，重视学生能力的培养，使“学生不仅在语言、文字能力和计算推理能力方面都获得发展”，而且还要进一步提高学生分析问题和解决问题的能力，以及交流能力和综合能力。第三，重视对学生进行思想政治教育、劳动教育和道德观念的教育。新的教学大纲规定，在各级各类学校的培养目标上，强调提高公民的素质，要特别注重道德、法律和爱国主义的教育。新教学计划规定，从九年级(初中毕业班)加设公民教育课，十年级开始设马列主义基础理论课。③进一步完善师资培训工作，把提高教师水平的工作提高到新高度。随着教育的普及和人口增长率的下降，衡量教育发展的标准由数量转向质量，加之课程中新的科目不断出现，势必要采用新的评估程序，教师的任务趋于专业化、多样化，因此必须对教师进行有效的和不断的培训。采取的具体措施有：把师范学校的学制从4年延长到5年；提高师范院校的入学标准；增加师范院校学生的实习时间；开辟多种途径以提高在职教师的能力，例如增设教师进修学院，举办各种形式的培训班，包括函授、广播电视和在职教师周末辅导班等；课程革新向专业化、现代化方向发展。

1988～1992年古巴的基础教育改革措施起到了一定的作用，但整个改革的进展不大顺利，许多改革措施没能收到预期的效果。这主要有两个原因：一方面，80年代末90年代初的苏联东欧剧变和美国加紧对古巴推行“和平演变”，从意识形态上阻碍了教育改革计划的顺利实施；另一方面，古巴国内的经济形势不断恶化，从经济上严重制约了“继续完善全国教育制度”计划的贯彻实施。