教育部长提出158条建议

1994年初，在大规模的反对修改《法卢法》的示威行动后，爱德华·巴拉杜尔总理(Edouard Balladur)于1月27日提出了“为学校建立新合同”的思想，教育部长随之与有关方面，特别是工会组织进行了协商。5月9日，在第一阶段的协商之后他提出了158条建议。6月16日，总理和教育部长又发表讲话，把这些建议作了分类介绍。他们的讲话分五个方面：①明确任务，加强协调。主要内容包括：小学和初中实施的是基础教育，对学生毕业时的知识和能力应有简单明确的规定；重新制定小学和初中的教学大纲，简化内容，突出重点，加强各学科之间的协调；每个年级和阶段的教学大纲应在学年初告知学生和家长以及每位新教师；教师参与大纲的制定和考试的命题；加强初等教育和中等教育期间各年级和各阶段的连续性，特别是小学与初中、初中与高中以及高中与大学预备班的衔接；建立专门机构，吸收各部门负责人共同深入思考教育的重大问题，通过宣传提高教师和学校的地位；建立工作小组，研究公民的定义，明确民族的需要。②以克服不平等为基本重点。主要内容包括：把掌握书面和口头法语作为重点的重点，加强在职教师的培训，建立全国性调查研究机构，每年提供一份报告；要培养学生的工作方法，提倡“学会学习”，每天给学生一定的独立工作时间，让他们真正学会自理；加强公民教育，除了解民主制度之外，还要培养学生在社会和个人生活中的责任感；从小学第二年开始，利用视听技术，每天进行15分钟的外语教学，初中后两年开设第二外语；小学每天都要接触音乐；增加初中的体育课时；每个学生的方向指导和问题的解决都要适合个人情况，继续推行旨在加强灵活性的小学、初中、高中改革，通过尊重差别，实现机会均等；教师、医生、心理学家、社会工作者等各方人士要加强合作，及早发现有困难的儿童并加以跟踪了解，与家庭合作，提出相应的解决方案；鼓励残疾儿童与正常儿童合班上课；调整初中的教学组织，保证每一个学生的成功和教学的个别化；高中增设体育、计算机、艺术史等选修课；通过校际交流为学生增加学习外语的机会；提高职业和技术教育的地位，增加不同方向之间流动的机会，力求教学结合当地实际，加强与企业界的联系。③改善管理。主要内容包括：建立教师小组，加强合作；吸收当地有关人士参与教育决策；给各地方教育当局以更多的自主权；加强教育教学研究，推广先进经验；减轻教师和学校的行政事务负担；加强学生与家长的联系；改善人事管理，帮助新任和有困难的教师；提高行政和服务人员的地位；加强评估工作；重新议定教师职前和在职培训的任务，组建国民教育干部高等学校；扩大师范生生源，提高质量；地方建立初高中基金，扩大学校自主权，改进学校的内部关系和安全状况；从纵横两个方向加强学校与学校、学校与社会的联系。④现在的学校要面向未来。主要内容包括：重视对教师在使用视听手段方面的培训，把新技术应用于知识的传播；改进和加强信息与方向指导工作；建立有关机构，保证终身教育的实施；加强对辍学青少年的职业教育，帮助他们就业；鼓励学校开设晚间课程；各地应通过研究和协商，明确学校为完成其使命所应有的规模和条件。⑤执行新合同。主要内容包括：加强“重点教育区”幼儿学校的工作，保证学校落实改革所必须的人力、物力条件；明确教育部的使命是设计、评估、检查和推动，重点是试验和指导，并据此调整机构和改革对人员的管理。以上这些建议涉及到国民教育几乎所有方面的工作，有些已经开始落实，有些正在着手准备，有些还需进一步研究，制定具体的方案。像这样与各有关方面，特别是与教师工会组织进行协商，然后提出建议，是教育部长一种新的工作方式，比较可靠和稳妥，已经取得初步成效。