全民扫盲运动展开

1986年《国家教育政策》公布后，印度政府于1988年1月批准发起“全国扫盲使命”计划，并由时任总理的拉·甘地正式宣布开展群众性扫盲运动，1995年前向15～35岁年龄组的8000万成人文盲提供功能性扫盲教育。运动发展过程中最引人注目的，是1989年1月在喀拉拉邦欧内库拉姆县(Ernakulam)展开的全民扫盲运动，其特点是唤起全民的扫盲热情并将县的管理机构、自愿组织和社会各界的力量合为一体。该县在1989年2月宣布已完全扫除文盲。这一扫盲经验很快在全喀拉拉邦推行，进而迅速推广至其他各邦，最终成为印度全国性的扫盲计划。为使全民扫盲运动顺利进行，印度政府仅在1987～1990年的第1阶段就拨出专款55亿卢比用于扫盲教育，其中中央政府拨款34亿卢比，各邦政府出资计21亿卢比。

全民扫盲运动的各类项目具有如下一些特点：①地方具体、时间限定、费用有效，且以结果为导向。②通过那些依据“社团注册法”(Societies Registration Act)成立的各县级社团实施，从而使社会各界在项目的规划和实施中均有代表。③扫盲目标不是由上面布置下来的，而是在挨家挨户调查的基础上根据基层实际情况确定的。④运动的成功依赖于群众性参与，即社会各界的参与，并以自愿为原则。⑤公开、直接和可信的交流和沟通是运动成功的前提条件。⑥运动的管理信息系统基于参与和纠正两条原则。⑦为使学习者能达到上述水平，提出了“改进学习速度和内容”(Improved Pace and Content of Learning)的教学方法，强调学习者在整个过程中的中心地位，并通过不断的评价来帮助学习者增强学习动机和提高学习速度。⑧尽管运动旨在提供功能性扫盲，但它同时又是一场促进学龄儿童普及入学、宣传小家庭标准、促进孕妇和儿童卫生保健、促进男女平等以及和平与相互和谐的运动。