最低学习水准的提出

1988年印度《全国初等和中等教育课程框架》正式提出，为学校教育的每一年级及其各个学科领域引入“最低学习水准”，以便在全国形成一种普遍一致的教育标准。这一最低学习水准反映的是所有学生获得的每一学科领域的“最低学习成就”(MLO)。最低学习水准的策略旨在通过一种现实和相关的方式来规定每一位学生必须达到的基础教育所期望的学习成就，并使他们在完成学校教育时都获得最低学习成就，成为学习成功者。

印度全国教育研究与培训委员会曾受人力资源开发部之托在1990年成立了以戴夫(R．H．Dove)教授为主席的一个委员会，专事最低学习水准的研究。委员会先后组织召开了5次专家会议，并有200多位小学教师和非正规教育机构的教育工作者参加了咨询会。委员会主要在如下几方面展开工作：①全面看待国家通过正规或非正规渠道提供的小学程度的教育，最低学习水准将适用于所有实施初等教育的机构，不论其为正规或非正规教育机构。②小学阶段的教育涉及许多目标领域，委员会首先集中描述语言、数学和环境科学课程。③委员会决定制定所有小学阶段5个年级的最低学习水准，尽管它仅授权提出关于三年级和五年级的最低学习水准。④学习的非认知方面是一极为广泛的领域，需要加以区别对待。委员会在1990年递交了《印度全国小学最低学习水准报告》，阐述最低学习水准的一些主要特征、语言学习的最低水准、数学学习的最低水准、环境科学学习的最低水准、学习的非认知领域、建立学生的评估方案以及行动计划的实行等内容。

努力实现最低学习水准策略首先必须确保：①应在整个教学过程中系统且持续地对学习者在每一学科领域的成长与发展进行综合评价。②应尽可能明确学习的认知、心理、精神和情感方面的最低学习成就并使其具体化。③应用适合于学习者不同年龄层次和能力的智力过程组成与学习的认知领域相联系的最低学习成就。④应评价涉及所有学习领域的所有学习成就。⑤应收集有关最低学习成就的具体、可信且合理的证据。⑥应以经验为根据来界定每一学习领域的掌握程度。引入最低学习水准策略的步骤：①评估现行的学习成绩水平。②界定每一学科领域的最低学习水准及达到这一水准的时间。③教学应以能力培养为导向。④对学生的学习引入持续的综合评价。⑤检查并修订教科书(如果必要的话)。⑥进行必要的投入，如设施、师资培训、监督与评价等，以改善教和学的环境。

最低学习水准的策略在学校教育中引入了一种公正的标准并提供了由于有效监控而带来的最新的信息基础。印度政府目前正资助15个机构在2000所学校从事最低学习水准的项目实验研究。