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玻利维亚成人教育改革

在1968年开展初、中等教育改革的同时,玻利维亚也开始了成人教育改革。1969年12月,玻利维亚阿尔弗雷多·奥万多·坎迪亚(Alfredo Ovando Candia)政府召开第1届教育大会,主要议题就是扫盲和成人教育。当时,玻利维亚的文盲率仍高达60%。会议认为,60%的文盲率是国家和民族的悲剧,是玻利维亚经济、文化及社会落后的主要原因,因此,全国人民和各级政府都要动员起来,致力于扫盲工作。会议确定了扫盲的目标,并制定、颁布了《成人教育总条例》和《全国扫盲及成人教育计划》。这次大会的召开,标志着玻利维亚成人教育改革的开始。

为了加强对扫盲工作的领导,玻利维亚政府将农村事务部的全国扫盲办公室合并于教育部扫盲教育处,统一领导全国的扫盲工作。按照《成人教育总条例》的规定,凡15~50岁的文盲,都要执行全国扫盲及成人教育计划,参加扫盲中心的扫盲学习。玻利维亚成人教育改革最重要的措施是扩大了成人教育的范围,提高了成人教育的水平。成人教育从一种单一的业余读写教育发展成一种包括各类初、中等教育在内的非正规教育体系。按1973年2月班塞尔政府颁布的第10号法令,即《玻利维亚教育法》的规定,成人教育是一种非正规的初、中等教育和职业教育形式,分扫盲教育、成人学士课程教育和职业教育三类。扫盲教育包括基本扫盲和功能扫盲,目的在于通过数学、语文、自然科学和社会科学课程的教学,提高成人的文化水平。成人学士课程教育主要为成人获得文理及技术领域的学士学位创造条件。职业教育主要由玻利维亚徒工培训协会负责,大都是各行各业成人学员的集中强化训练。

玻利维亚的成人教育改革取得了一定的成效,首先是降低了文盲率,到1985年,玻利维亚的文盲率已经从改革前的60%下降到了25.8%。其次,经过改革,玻利维亚已形成了一个从城市到农村的全国性成人教育体系。目前,玻利维亚非正规成人教育已遍及各行各业,除扫盲教育外,还有以下几类成人教育:①农村劳工培训,即为农村劳动者提供手工、木工、机械制图、缝纫、拖拉机驾驶等技术培训。②白领专业人员(如教师、大夫和政府雇员等)的在职培训。③技术培训,即为从事资料加工、计算机、电报、电传、商业广告、电子等行业的工人和技术员提供在职培训。④辅助人员的技术培训,即为商业、打字、人事管理、会计等领域的秘书及辅助人员开设专业进修课程。⑤社区发展培训,即按社区发展的需要对社区的领导以及在社区主管教育、营养、住宅建筑、动物接种等等工作的专业人员进行培训。⑥旅游培训,即为旅游部门的雇员开设烹调、糕点、销售等培训班。⑦特殊成人教育,为成年盲人、肢体残缺者和智力低下者提供康复服务。

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