中央教育审议会提出《关于学生在校地位》报告

20世纪60年代中后期，日本各地出现了大规模的学生运动。为了寻求从根本上解决学生运动的方法，研究改革大学制度的方针、政策，1968年11月18日，文部大臣滩尾弘吉向中央教育审议会(简称“中教审”)提出了“关于解决大学教育所面临课题的方针政策”的咨询。1969年3月7日，中教审发表了《关于学生在校地位》的中间报告(草案)。这个报告由五部分组成，概要如下：①报告认为应从如下几个侧面来把握学生的在校地位：学生有接受教育的权利，并负有遵守大学纪律的义务；学生作为学习者应服从大学的指导，大学应尊重学生自主学习的态度，听取其意见；在校园内，学生应进行符合纪律的活动，大学应对其进行帮助和指导；研究生应主要考虑研究主题和期望得到的指导。②为避免少数人以团体名义达到个人不正当的目的，大学只承认符合一定条件的一般学生团体，允许其利用有关设施；在认可全体学生自动加入的自治会时，应附加不拘束个人基本自由的条件；努力使学生能以正确的认识加入团体。③学生的政治活动应维持校园秩序。学生参加政治活动不得扰乱校园自由、宽容的氛围，不得抑制个人的思想自由；不得擅自利用校园的设施，不得妨碍教育、研究的正常进行；不得以公认团体的名义在校外进行非法活动。为了维持学校秩序，应完善各项学校规章，对违反者予以追究；追究侵犯学生受教育权者的责任，把学生自治会作出罢课决议视为违反认可条件；在学校无法自行恢复秩序和发现明显不法行为时，可求助于警察。④为了使对学生进行的处分正当化，各大学应确立有效、适当的手续、惯例，如：贯彻作为教育、指导手段的惩戒；明确作为处分原因的行为范围；对违法乱纪者予以警告；对屡教不改者勒令退学。⑤在学生的野外活动、福利事业、整顿学习环境、改善教学计划和教学效果等方面，应广泛吸收学生参与，但是在人事、成绩评价、财政等方面，则不宜让学生参与。学生参与的形式包括听取学生意见、大学机关中吸收学生代表等，但学生不宜参与到实质性的最终决策部门。

在这个中间报告发表的同时，文部省以大学学术局局长名义向各国立、公立、私立大学发出通知，传达了这个报告，要求各大学根据各自的实际情况和须解决的课题，进行充分的研究，并提出意见。