《成人教育政策声明》发表

印度人民党政府在1977年发表了《成人教育政策声明》，宣布印度成人扫盲教育应同普及初等教育一起，成为教育发展中优先考虑的领域，成人扫盲教育则为重点的重点。《声明》规定在1978年10月2日圣雄甘地的诞辰日开始一场为期5年的全国性扫盲运动，名为“全国成人教育计划”。这一计划的具体目标和实现日期如下表所示：

全国成人教育计划的具体安排

《声明》不仅对时间作了安排，而且对扫盲教育的管理、领导、形式、对象等都作出明确的规定。其重要内容可归纳如下：首先，全国成人教育计划应成为一场“群众运动”，所有的机构——政府部门、志愿机构、公私企业界、正规教育机构等——都应积极参与这一运动。其中，“志愿机构可以发挥一种特殊的作用”，“教学工作应由教师、大学生、失业的男女来承担”。《声明》要求“政府、地方团体、志愿机构、工商界都必须提供所需的资源”。其次，成人扫盲的主要对象在印度首次被确定为15～35岁年龄组的文盲；并要特别注意社会经济处境不利的人，要对妇女、表列种姓和表列部族制定特殊的扫盲计划，对一些特殊群体如城市工人，应根据其特殊需要制定计划，对文盲集中的地区或邦要予以特别的关注。再次，扫盲计划应与学习者的工作和生活条件相联系，与环境的变化和国家的发展需要相联系，以确保学习者积极参与扫盲并使扫盲计划成为社会发展进程中的要素之一。

《声明》是当时印度惟一专门论述扫盲问题的政府文件，尽管由于人民党在1979年下台而使其制定的目标未能全部实现，但它在印度教育史上的意义极为重大。首先，它明确了中央政府对扫盲教育负有责任，后来印度开展的扫盲计划往往是由中央政府发起和领导的，这在行政领导和经费来源上保证了扫盲计划的顺利实施；其次，它明确了扫盲对象主要是15～35岁的人，1978年以后的历次扫盲活动都主要集中于这一年龄组，这是扫盲教育的关键的年龄组。1979年10月，印度政府任命成立了以科塔里博士为主席的“全国成人教育计划检查委员会”，以检查《声明》确定的全国成人教育计划在各方面的进展情况、优先领域的变化、领导管理机构的成立等，并提出改进的建议。