厄瓜多尔“教育十年计划”的实施

20世纪60年代以前，厄瓜多尔的教育存在很多问题，首先是教育集中办在城区，农村地区的小学未能统一地提供一至六年级的完全小学教育，在有些本应开办学校的地区却没有学校。据《拉丁美洲统计摘要》的资料，厄瓜多尔25岁以上的农村人口中，45%以上没有受过正规教育，而在城市居民中，这个比例只有13%。这说明农村地区的居民很多都没有学校可上。其次，教育严重脱离社会实际，特别是脱离农村实际。在土著居民地区，居民只知道他们的土语，而学校却一律用西班牙语教学，学生听不懂。学校开设的课程多是人文学科和古典文学，以培养学生升学为目的，而国家的发展则需要掌握专业技术的人才和熟练劳动力。总之，教育系统与社会的需求不相符，而且退学率很高。针对这种情况，厄瓜多尔政府于60年代初开始制定长期教育发展规划。1964年，一个“教育十年计划”开始付诸实施。

“教育十年计划”的重点是发展初等教育，强调基础教育的理论基础是教育与国家发展需要的关系。该计划认为，有生产能力的居民，必须是有文化的居民。学校教育与个人受益存在着因果关系；个人受教育的时间越长，其往后的经济收入会越高。因此，发展初等教育对于国家和个人都是必不可少的。计划分析了造成初等教育辍学率高的种种原因，并提出了改进的办法。根据计划的要求，政府还组织力量重新设计了小学课程，加强了各学科之间的联系，特别重视家政、农业、手工等实践课程的教学。为了保证计划的实施，政府不断增加教育的投入，提高全国教育拨款所占国家预算的比例。据联合国教科文组织1983年的统计，厄瓜多尔中央政府教育拨款占全部教育经费的比例由1966年的19．5%增加到1980年的33%。与此同时，政府还建立起一种对公、私两类教育都严格控制的中央集权管理制度，重点解决上学机会不平等的问题和使课程符合各个不同居民阶层需要的问题。此外，政府还采用种种方法调动教师的工作积极性，鼓励教师进行创造性的工作。

经过厄瓜多尔上上下下的努力，“教育十年计划”取得了很好的效果。60年代，厄瓜多尔小学注册人数几乎增加了1倍，中学注册人数差不多增长了2倍，高等学校的学生差不多增加了4倍。教育质量也有所提高，中小学的留级率明显降低，特别是农村教育有了较大的改进。到1979年，尽管多数农村小学还是单课堂学校，但农村小学的数量已增加到占全国小学数量的75%，而且，能读完6年课程的人数明显增加。据统计，农村小学生总数中，一年级和六年级所占的比例在1970年分别为30%和9%，而到1979年已分别改进为25%和11%。