根据全国出版会议关于中小学教材必须统一供应的方针，由出版总署和教育部共同组建的人民教育出版社于1950年12月8日正式成立。人民教育出版社在方针政策上受教育部的领导，在出版业务上受出版总署的领导，是一家专门出版教科书及一般教育用书的出版社，叶圣陶出任社长，柳湜任副社长。1960年4月1日，人民教育出版社又与高等教育出版社合并，仍由叶圣陶出任社长。