巴伐利亚文化教育部提出《教育远景计划》

美国占领当局试图在其占领区内把德国传统的选择学校制度改变为综合学校制。这一企图受到了一些德国人的反对，特别是在巴伐利亚州，反抗情绪尤为突出。在美国赴德教育代表团于1946年底将他们的报告呈送给当时美国占领军副军事长官克莱(Clay)将军后不久，他便于1947年1月10日向美占区4个州发了电报，指出：各种学校应当组成一个连贯的教育体系，为所有儿童服务；双轨制与互不相关的学校教育制度应当废除；国民学校与高级中学应当是两个相衔接的层次，而不是两种不同的学校类型和具有两种不同价值的教育。这一思想在盟国管制委员会1947年7月颁布的54号指令中得到了反映。然而，巴伐利亚州的文化教育部长洪德哈默尔(Hundhammer)于1947年3月7日向军管政府提交的报告中表露了反对上述指示的意见。洪德哈默尔虽然肯定了美国占领当局的教育民主化主张，但实际上反对通过废除双轨制和建立统一学校制来实施这种民主化政策。他的这种意见，后来被纳入了巴伐利亚州文化教育部教改计划草案之中。这份计划草案认为在组织上改建巴伐利亚教育体系在当时情况下是一种冒险，将加重纳粹与战争带来的破坏。草案认为当时的迫切任务应当是重建德国传统的教育制度。如果彻底摧毁与激进地改变上百年来形成的德国文化及其教育体系将会造成教育事业的混乱与损失。该计划草案还反对在当时经济状况下延长义务教育年限；在国民学校教师培养方面，则主张回到19世纪由师范学校来承担国民学校教师培养的办法上去。出于策略考虑，计划草案肯定了建立统一学校的实验，主张通过实验来积累有关经验。洪德哈默尔组织了对改革计划草案的讨论。这一草案受到了基督教社会联盟的教育委员会的支持，也受到巴伐利亚科学院与慕尼黑大学的支持。1947年9月30日，洪德哈默尔制定了《教育远景计划》，作为对改革计划草案讨论的总结与修正案。

《教育远景计划》遭到了美国军管政府的否决。美国军管政府于1947年12月23日写信给巴伐利亚州州长，要求巴伐利亚州最迟在1948年2月1日制定出一个新的计划来。这封信重申了克莱的电报和54号指令的基本精神，要巴伐利亚州予以重视。站在洪德哈默尔一边的巴伐利亚州州长H．艾哈德(H．Ehard)在回信中表示不知道美国军管政府的指令是一定要执行的命令。后者对H．艾哈德的回信作了回答，指出克莱的电报、54号指令与军管政府12月23日的信都带有命令性质。但《教育远景计划》还受到了一些在纳粹时期流亡美国的学者的支持，同时又受到了教会、天主教教师联合会、各所大学的越来越强烈的支持。他们援引了美国人主张的自由决定的原则来回答美国占领当局。后来，巴伐利亚文化教育部对《教育远景计划》作了一些小的修改，提交给了美国占领当局。1948年4月1日，占领当局采取妥协态度批准了这一计划，实际上表明他们放弃了原来的设想。

巴伐利亚不仅是美占区的一个最大的州，而且也是美、英、法3国占领区中的一个最大的州。上述巴伐利亚各界人士对美国占领当局的教育政策所持的态度具有一定的代表性和影响性。在这个州的《教育远景计划》的影响下，在所有的西方占领区，德国人都明显地坚持要恢复魏玛共和国时期的传统教育制度，反对对学校教育制度进行比较彻底的结构性改造。