“以民族语言为教学语言”政策的制定

自从美国统治菲律宾后，英语是菲律宾学校的教学语言，学校严禁使用本地语，更谈不上用菲律宾的民族语言进行教学了。以英语作为教学语言，一方面使菲律宾儿童从小就开始接触英语和西方文化，但另一方面，大多数儿童感到以英语为媒介进行学习十分困难。因此在美国统治时期，大批小学生未完成小学教育就中途辍学又沦为了文盲。1948～1952年期间，伊洛伊洛(Iloilo)省学区督学何塞·阿吉拉(Jose Aguilar)进行以当地语实施教学的实验，发现使用当地语比英语更适合教学，可使儿童学得更好。后来，菲律宾公立学校局在非他加禄语的省区对小学三、四、五年级进行菲、英两种语言进行教学的对比研究。研究采用实验的平行方法，涉及1700名儿童。实验结果表明，以菲律宾语为教学语言，各个年级的各科教学效果优于以英语进行教学的效果。这次实验后，菲律宾全国教育委员会就提出从小学直至中学均要使用菲律宾语。这一决策推动了菲律宾语的普及。菲律宾全国教育委员会要求在公、私立小学一、二年级用菲律宾国语进行教学；小学一、二年级也要学英语，三年级则用英语作为教学语言，而当地方言在四年级前作为辅助的教学用语；五年级以上直至中学，菲律宾语(即国语)作为辅助的教学用语。50年代初，这一双语政策是菲律宾整个教育体系改革的一个重大步骤。