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《哈多格报告》提出

1928年5月,负责调查印度社会、政治、经济发展状况的西蒙委员会(Simon Commission)成立了以哈多格(Philip Hartog)为主席的下属委员会。该委员会对印度教育的发展状况和潜力进行了调查,并于1929年9月提交了一份报告,史称《哈多格报告》。

《报告》认为,1917~1927年期间,印度各级各类教育无论在数量上还是在质量上都有极大的提高,但也存在着需要进一步解决的问题。①识字率提高不快,主要是由于忽视初等教育和过去过分重视高等教育造成的。阻碍初等教育发展的原因有:农村地区比例大,这些地区交通不便,通讯设施匮乏、人口密度低、普遍贫困、思想愚昧保守、宗教和语言有差异、省议会普及义务教育措施不力、初等教育办学效益低下、辍学率和留级率高。为此,《报告》提出:采取巩固性政策(如取消低效率学校)、学校课程多样化、调整教学时间以适应季节需要、规定小学最低年限为4年、进行高质量的师资培训、提高教师工资、防止低年级学生辍学或留级、加强督导等。②中等教育虽有了较大发展,但未通过大学入学考试者在一定意义上是辍学者。《报告》提出:用母语教学的中学开设多样化课程并使这种学校招收更多的学生;让更多的男学生在中学毕业后进入工商界;在中学开设选修课。③大学生入学水准逐步下降、大学负担过重,主要是由于招收了不合格学生。为此,大学招生应从严。④男女儿童在受教育上差别较大,尤其是在农村地区。《报告》建议,设置与儿童性别相适应的课程,增加女教师和女督学人数,并设想实施女童义务教育。⑤把教育行政权由中央转交地方过于急切、草率,不应当把初等教育管理权交给地方团体,因而有必要在德里建立一个中央教育机构。政府应定期召开教育秘书和有关人士会议,讨论当时教育中的重大问题。

《报告》强调巩固性教育政策,强调提高教育质量的重要性,但一些有价值的建议,如提高教师工资、加强督导、改进课程等未能被采纳。尽管如此,《报告》对政府后来的教育政策仍产生了一定的影响。

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