高等教育制度创建

1620年，瑞典国王古斯塔吾斯二世(Gvstaus Ⅱ)亲自变革教育政策，发展高等教育。他率先从皇室的封地中赠拨1000亩土地用以筹办乌普萨拉大学。1632年，为了满足民众对高等教育的需求，古斯塔吾斯二世又创办了塔尔都(Tartu，现爱沙尼亚城市)大学。在这种形势下，芬兰人也积极筹办自己的大学。1640年，在图尔库法官阿皮尔(Appeal)、伯爵皮尔·布拉霍(Per Brahe)与主教诺陀维吾斯(Rothovius)的努力下，芬兰第一所大学由瑞典皇后克瑞斯提那(Kristiina)在奥勃成立，取名图尔库皇家学院。在5月15日的开学典礼上，主教诺陀维吾斯宣布：“图尔库学院的创立是自上帝创世以来赐予我们的最好恩典。”

像乌普萨拉大学一样，图尔库学院设立神学系、医学系、哲学系和法律系四个系。大部分师资与生源来自于瑞典。学生中除了贵族子弟外，还有其他阶层的子弟。据统计，17世纪，图尔库学院的在校生与毕业生共为300人，其中1／3是芬兰人。图尔库学院以培养芬兰各类公务人员为宗旨，主要包括牧师、律师、医生与教师。从这一意义上说，图尔库学院又可称之谓“公务员学院”。鉴于这一目的，学院提倡以教学为主，科研则处于从属地位。

1809年，瑞典战败，芬兰归属沙俄大公国。由于芬兰与北欧各国的民间联系频繁密切，教育上仍以德国和瑞典为楷模，沙俄恐惧北欧各国结成联盟帮助芬兰摆脱俄国的统治，故而加紧对大学的控制，下令图尔库学院迁至新首都赫尔辛基，改名赫尔辛基亚力山大帝国大学，即现今赫尔辛基大学的前身。虽然图尔库学院在建立之初，芬兰人称之为“正统时期”，教学内容受当局的严格控制，妨碍新思想与新知识的传播，不利于自由学术之风的形成，但它作为芬兰惟一的一所综合性大学有近300年之久的历史，对芬兰社会的文化、经济发展，对芬兰的民族独立运动起了巨大的历史作用。

芬兰独立以后(1917年12月6日)，芬兰政府把教育作为治国之本，积极发展各类高等教育。在短短的10年期间(1917～1927)，全国有4所大学宣告成立。它们是奥勃大学(瑞典语)、图尔库大学(芬兰语)、赫尔辛基经济学院(瑞典语)和图尔库经济学院(瑞典语)。30年代，雨娃斯居拉(Jyvawkyla)教师学院成立，致使该城成为第三座大学城。雨娃斯居拉教师学院后来于1967年并入雨娃斯居拉大学，作为教育系。1940年期间，赫尔辛基兽医学院和图尔库经济学院(芬兰语)成立。1959年奥鲁(Oulu)大学成立。60年代以来，芬兰教育部制定了发展高等教育的法令，旨在改变高等院校在地区分布上的不合理的状况，为更多的人提供高等教育的机会。这一时期建成的高校有：坦帕拉(Tampere)大学、约思舒(Joensuu)大学、戈比澳(Kuopio)大学、拉奔让达(Lappeenranta)大学和瓦萨(Vaasa)大学。与此同时，芬兰教育部对高校的教学大纲与管理体制进行了改革，鼓励学生参与管理，授予他们自治的权力。

70～80年代之间，高等教育向着更完善的方向发展。芬兰教育部一方面继续执行发展高等教育的政策；另一方面对办学思想、高等教育的结构、学位制、资金分配、教育质量和管理体制进行改革。自此，地方政府和高等学校享有完全的自主权，高等教育也从统一化走向多样化，并建立了质量评估检查制度。

90年代，芬兰的政治与经济形势发生了很大的变化。苏联的解体使芬兰经济处于独立后最大而且为时最长的经济萧条时期。1995年1月1日，芬兰正式加入欧洲联盟。新的形势要求高等教育必须以全球化、信息化、职业化和终身化为取向。这一时期，高等教育有一系列的改革，最令人瞩目的是：第一，调整和发展多科技术学院，完善职业教育体制，以培养适应国际市场竞争的多种技术人才。第二，于1996年成立高等教育评估委员会。该机构的职责是帮助教育部作出客观可行的决策和监督各类高校的自评工作。至90年代后期，芬兰的高等教育发展为平行的两个系统：大学系统与多科技术学院系统。多科技术学院享受与大学平等的地位。技术学院学生可以自由升入综合性大学和相应的技术大学。到目前为止，全芬兰共有20所大学，全部属于国立大学，提供免费教育。其中10所为综合性大学，3所为工程技术大学，3所为经济和商业管理大学，音乐大学、戏剧大学、艺术和设计大学以及美术大学各为1所。除此之外，成人教育和职业教育都形成了网络，现有28个职业中心，与各地区的技术学院和职业学校成为一个统一的系统，向不同年龄的公民提供各类职业技术教育、补偿教育和继续教育。

芬兰的高等教育有两大特点：第一，全部高等教育与中等、初等教育一样属免费教育。第二，除了某些工程技术与自然学科外，女学生均超过男生。例如，人文类综合大学的女生占71%，女大学生为61%、女硕士生为73%、女博士生为59%。教师进修学院女生平均百分比为76%，医学系为69%，法律与社会、行为学科为56%，农村专业女生为51%，而工程技术和自然学科为27%。