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约翰·克拉多克总督在开普殖民地建立教会执事学校和圣经与学校委员会

1795年英军首次占领开普殖民地时曾取消卡尔文教在当地的国教地位,确立宗教自由政策,组织英国传教团到开普活动并取得过一定成功。1806年英军再次占领开普并开始将它变成英国永久殖民地。首任英国总督约翰·克拉多克爵士上任后十分关注开普的教育问题。应他的要求,首席法官于1811年根据巡回审判期间的调查写出报告,认为开普的教育状况不好,农村情况极差,农民仍聘用不合格的私人教师。因此,克拉多克总督决定利用人民对教会(包括英国教会)的较好态度,重新建立开普的教育体制,恢复教师的威望。

克拉多克于1812年开始在开普殖民地乡村的主要市镇建立由教会执事担任教师的学校,这些教会执事任教师前必须到开普接受资格审查。任教师的教会执事可得到政府每年60英镑的补助,得到一小块地和学费的一半。教会执事学校由地方机构(往往是宗教法庭)直接控制,最终管辖权归政府。以后教师工资主要由政府支付,一小部分由学费弥补(1845年后政府支付教师工资的3/5,其余由当地居民支付)。在边远地区和人口稀少的地方,任命巡回教师授课,由政府支付30~40英镑的补助金。1813年在农村还建立了一些免费学校。

克拉多克将德米斯特改革中建立的教育委员会加以改造,使之增加了向人民分发《圣经》的职能,并于1813年将委员会更名为“圣经与学校委员会”。委员会增加的新成员包括殖民大臣、随军牧师、西蒙斯顿牧师等,以副总督为首。委员会主要任务是在人民中募捐5000英镑,以便分发《圣经》并统一教育。但该委员会无权视察学校,其成员也都是兼职的。

克拉多克的教育目标是要使学校和教育成为促使开普殖民地居民英国化的工具,使教育直接由政府控制。建立教会执事学校是在教师紧缺的情况下采取的临时补救措施,对改善当时的教育状况起了一定作用,但它未能满足一些居民特别是农村和偏远区域居民希望能聘请自己的家庭教师的需要。而圣经与学校委员会有限的职权又使政府无法了解教育真相并采取有效措施。作为无效率的中央教育管理机构,它到19世纪30年代一直阻碍着教育的发展。克拉多克的教育政策仅在其实行初期有过收效,到1816年,教育委员会已无力按计划再开办足够的新学校了,开普的教育状况同时继续恶化。1839年任命教育总监后,政府加强直接干预教育。1841年圣经与学校委员会停止行使一切监管教育的职能,成为一个纯粹的教会机构。但教会执事学校在一些乡村地区长期存在,至1865年建立资助拨款体制后仍有少数此类学校存在。

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