制定《府县立师范学校通则》

根据1880年的《改正教育令》将开设师范学校规定为府县的义务的规定，各府县在原来的传习所、教员讲习所、师范讲习所的基础上，改建为府县立师范学校，经过多年努力后，府县立师范学校成为师范学校的主流，使师范教育机构规定一个全国统一的标准成为必然。文部省除了于1881年颁布了《师范学校教则大纲》以外，还于1883年7月6日制定了《府县立师范学校通则》。《通则》是最早规范师范学校的设立及维持的法规。《通则》规定了府县立师范学校的性质；确定了府县立师范学校学生定员的标准；把师范学校的人员构成规定为校长、教谕、助教谕、训导及书记员；规定了师范学校的设施、设备。关于府县立师范学校的财政，《通则》规定学生的住宿费原则上全部“由学校支给”，但“根据府知事、县令的意见，可向全部或部分学生提供贷款，或者让部分学生自筹”，但是，在学校经费预算中，必须明确编制学生住宿费支出。府县立师范学校中，应设立“供学生进行实习用”的附属小学，并使其成为“管辖区内小学校的模范”。

《府县立师范学校通则》比较全面地规定了师范学校的设置基准，它在日本的教师培养制度形成史上具有划时代的重要意义。但是，由于当时还处于教师培养制度的形成阶段，以后又不断对其进行改革，所以它又具有过渡性的特征。