出处：按学科分类—社会科学总论 山东人民出版社《行为科学辞典》第352页（240字）
国家行政领导机关发布经济、科研等方面的指导性和规定性相结合的指示或要求所使用的一种公文。
它和命令的区别主要表现在使用范围上，命令所及的范围广，指令都是以某些特定机关或部门为对象的；在强制执行的程度上，指令也没有命令那样严格。指令中的规定要明确，要求要具体，措施办法要有力可行，以便于下级遵照执行。指令的正文一般包括两个部分；一是发布指令的原因和目的；二是对受文单位的要求和实施指令的措施，如《国务院关于节约工业锅炉用煤的指令》等。