美国经济调查团报告书(1)

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第811页（1208字）

【事件内容】：

当前，中国内地各省最迫切的要求，是增设交通工具；我们得到关于中国当局有修建庞大的统一铁路网计划的情报。这种铁路网当然具有军事上的重大效用，但铁路各线的收益也有充分考虑的必要。中国不能经营毫无收益的铁路不须在军事需要与商业价值上进行比较，加以研究。为了使数亿国民享受充分的交通运输的便利，首先必须建设完整的铁路网。建成的铁路无疑义地必将促进矿业、工业及农业的发展。

中国政府希望建设许多铁路和与之相连的公路，其总长共达数千哩；所需建设费共达数亿元。但可以想见，最近能够实行的不过是其中的一小部分而已。

中国政府除计划修筑连络沿海各省各大都市的铁路外，还计划从最近即将完成的粤汉铁路某一地点起修筑通往物产丰饶、人口众多的四川成都的铁路和横贯贵州通往以产锡着名的云南省的铁路。将来还要从这条铁路向南分歧，修筑一条铁路穿过广西省到达海口。中国政府在这些铁路建设上欢迎外国的援助。还通知我们：他们打算从广西省会南宁筑一铁路通往一个能够成为深水良港的地点，希望我们对这条路务必给予援助。

其次，本调查团还接到这样提案：美国可否将陈旧的各铁路的设备卖给中国以供修筑新路之用。这个提案暗示着：美国方面铁路处于过剩状态，可以拆除几条，把那些设备、材料极其廉价地卖给中国。本调查团认为有一些重大问题，它远远超过上述减低建设费用办法所带来的利益。我们必须加以考虑，即：第一，售卖陈旧的设备、材料比不得售卖新制的车辆及其他用品，这丝毫无济于美国的失业救济。第二，美国的机车、货车比中国大，特别是中国铁路上有很多桥梁不能承受上述大型车辆运转的重量。最后一点，陈旧车辆、设备的维持费往往较高，用起来太不经济，而且需要很多的劳力，其结果很容易成为被攻击的目标，使得一切美国设备、材料都遇到抵制。所以，本调查团认为较好的办法是允许中国用借款的办法购买新货，而将偿还期限等项规定为极长的长期，使他们能够依靠实际利用这些设备的收益来偿还，或者是规定为短期，到他们取得上述收益时为止。

如果成立如上所述的借款最需要注意的是必须以能够充分偿付本息的一定收益为担保。如果能够订立这样的借款合同来出售新产品，则对美国的失业者及制造业者说，都将大受助益。

为了收到最好的效果，卖给中国的设备应该制成完全符合中国铁路实际要求的样子，材料之类也要选择几年内无须修理的最优良的产品。相信这样做会使有关的全部铁路工作人员都对美国制品发生好感，进而增加对美国的订货，使管理美国出品的机车、车辆成为一种荣誉，从而，工作人员在管理上会更加注意，美国制品的声价也将更见增高。