江西人民筹划“救济”南浔

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第557页（3141字）

【事件内容】：

江西南浔铁路，为商办路之最早者；顾办理不得其人，虽路线勉强完成，而连次所借日债，达数百万元，现在全路之收入，尚不足为养路之需，内容腐败一言难尽。旅居京沪之赣人，对此事拟定一计划书，为根本改良之计，特寄粤省，征求旅粤赣人之同意。经参谋部供职之赣人与赣籍全体议员，假座大沙头以［犹］太花园开会，公同研究此事，其计划书昨由关心路政之赣人寄送本报。兹照录于下。

自巴黎和会德约之涉及吾国者，凡胶济、高徐、济顺等路，皆列入山东问题中，于是吾国痛遭丧权之辱，全国国民始知路约借款，足以召亡国之祸；群汗且喘，奋起与争。然国内路线，与日本结有关系，为国人所当设法争还者，岂独山东而已?国人道及者竟罕焉!头痛医头，脚痛医脚，甚矣!吾国人之寡远图而无全算也。某等赣人也，专言赣事，则赣省之南浔铁路其危机实不亚于山东。顾山东人见其危则知群起而争，以求解免，吾赣人安可如釜鱼幕燕，不一思救济之道乎?

查南浔铁路于民国元年，向日本东亚兴业会社借日币五百万元，年利六厘，以铁路及附属财产为抵押品；三年5月，再借五十万元；六年再借二百万元，利率同前。第一次之五百万元，限十年后分五年还清，余二百五十万元，则由五百万元缔约日起算，于第十六年后分七年还清。就第一次借款论，民国十一年，实为还债开始之期，如本息到期或逾限不还，则日人接收管理之事，恐不能免。今距还款之期，只有两年。岁月几何，转瞬即届。此时若不早事防维，届时自当履行条约，反不如山东各路尚有机会可以力争废除也。

夫管路苟归日人，则南浔路不啻为日人所有，而日本势力之侵入吾赣，即将以此路为发轫之始；由是而卫路警察、管路役员、沿路小工小贩，必皆将为日人所有；沿线数百里恃路以资生活者，行且为攘争净尽。至如管路规则收费章程，彼虽欲改订极其严苛，增加极其昂贵，吾人亦莫能与抗。况据南浔铁路延长条约，与日本二十一条要求之甬杭［?］、南潮两线，实相衔接。彼计若成，则赣省将成为南满第二。南满过去之惨剧，将一一重演于赣省。设想及之，殊令人不寒而栗!夫祸机所伏，全在借款，借款若清，其祸自绝。故某等今日认定募集公债，偿清日款，兼以余资整顿路政，实为救济南浔铁路之无上第一良图。

复次，既定方针，当筹办法，兹事体大，成就良难；事前募集之方，事后偿还之法，苟非斟酌尽善，则于人不足昭信，即于事不克期成，于近日赣省人士，颇有创立救路会，欲借捐款以还债者。惟债额太巨，恐非捐募所能凑成；又有议借款以延长路线者，此虽为根本扼要之图，第恐牵掣太多，一时亦难办到；且年来金价异常跌落，借款以金计，则我太吃亏，以银计则人不肯应，故非别觅治标之策，则救济终属空言。兹谨就某等管见所及，与国人及吾赣父老一商榷焉。

(一)还债之必要与利益。南浔铁路原为商办，借用日款，亦系商借商还性质，并无国际关系，不受他方制裁，惟借款原约，以路权为保证，稍有延误，危害立生，即需还债。况照原约本息，皆以日金计算，近年金价大跌，日金一元折合中币仅五角余，今只需中币四百万元，即足偿此七百余万元之日债(息金另有专款清偿，故未计入)。事机之巧，可谓千载一时。故从救路言，固当以筹还日债为必要，即从经济方面言，此举亦有莫大利益也。

(一)筹还之的款。还本付息之的款可定为左之三项：(甲)湖口保路息金。此是抽收商货之捐，年约三十万，前指定为每年付日款之息金，日债既偿，自可移为公债还本付息之的款。(乙)发行有奖券。借有奖券以筹款本非善法，然两害相权取其轻，各文明国于非常时期，亦有行之者；吾国如两湖、苏浙等省皆曾行之。兹拟参酌各省成绩，每月发行一次，额设六万张，每张五元，共计为三十万元。除给彩、开支、胜票三项，约计须除二十余万外，每月可得数万元。俟债务偿清后，即行停止。此项假定每月得六万元，则全年可得七十二万元，加以甲项总为一百零二万元，适合第一年归还公债本息之数，第二年后有赢余矣。(丙)赣省九九商捐。查九九商捐创自民国四年，本为收回民国银行官票之用，迄今尚未停止。此款每年约四十万元，原议亦系作地方开支，如能将此项拨为归还铁路公债之用，则合之湖口货捐，每年已有六七十万元；即使有奖券赢利稍微，亦可偿此项公债本息，而无不足也。

(附条)铁路本身，查该路现在因车辆太少，又尚少一铁桥，收入仅足养路，自无余利可资提拨。然一经整顿，所获当必有加；且该路本身，有二百六十里之路线，价值千余万元，虽不能称为的款，亦可作为担保品也。

(一)清偿日债后之办法。因救路而募集公债，原与添招股份性质不同。惟筹还该公债之准备金系出之［于］湖口商捐及有奖券、九九商捐等三项。除有奖券为营业性质，其余各系税捐，均由人民直接担负，理应有所报酬。兹就以上各点，分别说明如下。

(甲)公债之定名。此次募债救路，确因路公司无法筹还日债，路权将为日有，故以省收入为担保，举募公债，非由公司自行筹还，则此项公债定名，当然为省公债，而非路公司之公债。

(乙)股东之分配。路公司之主体原为股东，惟因日债关系，路权几将转移于日本，倘为日人所有，其主体自必无形消灭。今以募债还欠之法，将危害完全解免，原有股东之地位固可依然存在；但筹还公债本息之准备金，系征之全赣人民，即应作为全赣人民加入公司之股数。此事但于公司为增加股权，而于原有股东地位固无损也。

(丙)债主非股东。购入债票者，只专享债主之权利，并无须尽股东之义务，故只能认为债主，不能认为股东，以本息清后即与还者完全脱离关系也。

(丁)股权之分配。查该路原定五百元为一股权，今由全省设法筹还之七百五十万公债，若此规定计算有一万五千个股权；以每一千代表一百个股权，则一百五十人即是代表股数。查赣省共有八十一县，假如每县选二人，则总额为一百六十二人，除以一百五十人充此项代表外，尚余十二人可在该路他种债务项下支配之。以该路除日债外，尚欠他处零星小款的数十万元，将来皆须由公家筹还，而所余十二人，适足代表此数也。至选举手续，应统由省议会选出，每县二人，一选省议会议员，一选会外者，以期分配适均。

(戊)股东会之改组，新股东代表选定后，应暂行别组一股东会，再由该会选出七人用合议制设一救路总会，内分为公债处、彩票处，由此七人综理之。迨公债募集足额后，即清还日款；日款清还后，即合原股东开一正式股东会选出董事七人(原股东得二人，新股东得五人)，组织一董事会。至时，救路总会内之公债处职务，当较简单，或归并公司中，另设一科办理，或仍旧办理，临时再行公决。

上述计划，某等以为不特可免丧权于外，贻患方来；抑且各方有利，甚公且平。如荷各同乡赞同签名，即由签名者请愿于省议会，并要求省长召集临时会，专议此案，议决咨由省长咨部核准后，即由省议会选出代表股权之人数，就中再选七人，设一保路总会进行上列各事，以保南浔路者保全赣省，其关系讵不重欤!敢述斯义，谂我乡人，是否有当。乞即公酌!