计划编制的程序

出处：按学科分类—经济 南京大学出版社《新编经济师实用手册工业企业分册》第189页（1029字）

即产生计划的必要步骤。包括企业和上级主管部门之间以及企业内部自下而上和自上而下相合的程序。就企业和上级主管部门的关系来说，一般按照“两下一上”的程序。即：上级下达控制数字或指导性计划指标，并提供有关市场预测等资料，然后由企业综合平衡编制计划草案，上报主管部门审批后再下达给企业。编制短期计划时，也有按“一上一下”的，即企业依据中长期计划的分年指标，参照基期计划执行情况，编制计划草案后上报主管部门，上级经过综合平衡审批后下达企业执行。

企业内部的计划编制程序与上述类似。即在厂长领导下，由计划部门负责，采取自下而上与自上而下相结合、专业人员和工人群众相结合的方法进行编制。其中，中长期计划用“两上两下”，年度计划用“两下一上”，而短期计划则可“一上一下”。

计划类型的不同，编制计划的具体步骤也不完全相同，一般编制经营计划大体分以下步骤：

1．准备阶段：主要是确定计划编制的前提条件。包括调查预测及本篇(二)中所说的内外信息的收集与处理。

(1)内部条件。主要包括：①企业的技术水平和能力；②设备能力；③劳动力；④作业面积；⑤产品生产周期；⑥劳动工时定额；⑦定额完成率；⑧工时利用率；⑨原材料和能源消耗定额；⑩费用定额；⑾资金来源及占用等。

(2)企业外部因素。主要包括：①国家的政治经济形势和产业政策；②国家对企业的要求；③国内外市场需求情况和市场占有率；④资源保证情况；⑤同行业的经营和发展情况；⑥市场价格变动情况；⑦协作网情况等。

2．研究阶段：主要是统筹安排，提出目标方案。通常采用综合性指标。

3．决策阶段：按预测结果对拟定的几种方案进行定性和定量分析，计算并反复比较，选择出相对最优的方案。

4．综合平衡阶段：主要是编制计划草案。即根据计划目标之间相互依存的关系和企业内外部条件，经过概略平衡编出初步方案，然后进行全面、系统的综合平衡，调整计划的各个部分，使之互相协调衔接，形成一个有机结合的互相促进的综合计划。