大学审议会建议“大学应易进难出”

鉴于日本近年来少子女现象不断加剧，2000年后，日本大学将普遍面临生源不足的问题。为了迎接国际化、信息化时代的到来，适应不断变化的产业结构和日新月异发展的科技革命，日本大学必须进行改革。这是谁都不会否认的，但是应该如何改，朝哪个方向改，这些就是文部大臣向大学审议会(会长石川忠雄，原庆应义塾大学校长)提出咨询的中心所在。审议会在经过一年多的调查研究后，于1998年10月向文部大臣提交了题为《21世纪大学的形象和今后的改革方针》的报告，副题为“在竞争环境中闪射个性光辉的大学”。报告首先分析了日本大学的现状，认为二战后50年间，日本的高等教育有了飞跃发展，两年制的短期大学和四年制的大学已有1254所，18岁年龄层的大学入学率已达68．3%。如此发达的高等教育促进了日本社会、经济、文化等各方面的发展，同时也还存在不少问题。从教师方面来说，大学教师普遍重科研而轻教学，对自己担任的课没有责任心，单纯的满堂灌，也不进行课后辅导，光靠期终考试来判定学生的成绩；评分标准不严，分数给得很松，随意就让学生升级毕业。现在的大学生学习积极性很差，任意旷课，课上不提问，课外不预(复)习，讨论也不发言。大学管理体制上的弊端也不少，组织结构老化，人员不流动，管理方法僵硬，信息不公开，在大学自治的名义下，自我封闭，固步自封等等。如此状态不加以改善，日本的大学便无法面临21世纪的挑战。

针对大学目前的状况，大学审议会建议打破大学的封闭性，扩大大学之间学分互换范围，将原来的30个学分提高为60个学分；限制各系教授会的机能，将权力集中到系主任和校长手中，由校长主管学校的管理运营；把大学办成易进(考取)难出(毕业)的学校，首先规定每个学生每学期履修课程的限度(大致上的标准是每年选修9门课，取36个学分)，改变现在一至三年级时拼命捞学分，第四年不到学校上课、专门找工作的现象。同时又允许成绩优秀者跳级，提前毕业，并且要严格评分制度，除了期终考试外，平时还要布置作业，写论文报告，成绩恶劣者不允许毕业。扩大和充实研究生院，改革现在的研究生院只培养研究人员的惯例，仿照美国培养商业管理人员的做法，开设新型的硕士课程，培养经营管理、法律事务、国际开发、公共卫生等方面的业务型人才。另外还要新设专门招收具有高度专业知识的在职人员研究生院，在现有的基础上，到2010年再扩大25万研究生名额。

该报告中还对上述具体做法的实施日期作了规定，一般性措施从1999年4月起实行，到2000年新生入学时，每所大学都应该是易进难出，只有这样才能培养出过硬的人才，日本才能在21世纪，在国际上起到知识领头人的作用。