巴拉圭教育管理体制改革任务的提出

巴拉圭教育系统的最突出的特点是高度集权化，教育的决策权高度集中于教育部，集中在教育部内部的高级官员以及司局长手中。巴拉圭舆论一致认为，这种极端的集中化是中间机构及地区组织的工作之所以效率低和失败的决定因素之一。1992年，巴拉圭教育改革顾问委员会专门就这个问题进行了调查研究。他们的研究成果认为，影响巴拉圭教育管理最关键的因素是：①组织机构不合理，阻碍了中央及地方的积极性和主动性的发挥。②对技术课程的监督管理和财政管理都过于集中。③技术部门与教育管理部门之间以及各地区与教育社区之间，都缺乏协调。④缺乏人才选拔和人才分配的标准，也缺乏对在职人员的工作及其技能进行评估的机制。⑤现行的一套法制、标准、条例和官僚程序都十分混乱。除教育管理体制存在问题外，教育的监督管理机构还严重存在效率低下的问题。如发挥职能作用差，领导人的独裁作风，强大政党的影响对领导人员的选拔及其责任的规定都有决定的作用。委员会认为，存在这些问题的主要原因，一是政党标准在人员选择和对他们的工作支持方面占有压倒的优势；二是大多数领导人缺乏系统的培训，他们无法提高工作的水平；三是监督人员缺乏，负担过重，没有可能顾及所辖地区的每一件事；四是独裁作风与权力高度集中，使领导机构成了教育改革的最严重的障碍。

目前，巴拉圭教育改革顾问委员会以及全国教育大会已把上述问题列为巴拉圭教育改革优先要解决的问题。