芬恩委员会发布《芬恩报告》

1990年12月，联邦与各州教育部部长以澳大利亚教育委员会(Australia Education Council)名义召集会议，决定建立一个委员会，专门研究15～19岁年龄段青少年的教育措施，这一委员会根据国际商用机器公司(IBM)总裁芬恩(Brian Finn)的姓命名为芬恩委员会。芬恩委员会主张对15～19岁青少年实行就近普及型的教育和培训，把他们从全日制工作队伍中解救出来。在培训方案中要依照全国公认的能力分类和标准进行培训。到2001年，95%的19岁青年应受完12年的教育，或者通过学校毕业后获得职业资格的初步培训，或者录取到正规教育和培训机构中受教育。芬恩委员会建议推行义务教育后的“教育与培训保证制度”，所有的年轻人在十年级义务教育后都应有机会进入高一级学校或至少接受两年的技术教育。这些建议于1991年10月18日被教育部和职业教育部的所有部长批准。联邦政府和其他多数部长也批准了芬恩委员会提出的其他一些建议，诸如，至1995年，所有18岁及其以上年龄的青年都应达到十二年级或“澳大利亚标准框架”(ASF)一级水平；至2001年，几乎所有20岁的青年都应达到ASF二级水平或者取得义务教育后的教育资格证书，至少50%的22岁青年应达到ASF三级水平或者取得一个毕业文凭或学位。该委员会还指出，任何人未受满10年教育都不得离开学校。芬恩委员会还确定了反映年轻人可雇用性的“主要能力领域”，认为一方面知识是能力的基础，但能力与知识和理解具有本质上的不同。芬恩委员会建议，所有15～19岁义务教育后的培养方案都应当在“六个主要能力领域”里达到预定的结果和适当的能力水平。应当编制对这些领域进行测试的全国性标准化试题，并开展常规性督察，以促使各种教育机构对人们的批评作出反应。六个主要能力领域是：语言与信息沟通、数学、科学与技术理解、文化理解、问题解决、个人与人际关系。该委员会还具体规定了各领域的要素，例如语言与信息沟通领域就包括说、听、读、写以及获得和使用信息等。芬恩委员会认为，这仅仅是一个开端，主要能力领域所含的内容还有待于深入地挖掘，学校与培训部门应如何实施这种教育也需要探讨和详细说明。芬恩委员会的建议获得了澳大利亚商业委员会(Business Council of Australia)等部门的认可。它的观点，诸如增加入学率、发展技术与继续教育、主要能力领域所含的内容等都获得了政府和企业等多方的大力支持，并对企业培训市场产生了实质性的影响。