全国海外技能认可办公室成立

1989年7月，全国海外技能认可办公室(National Office of Overseas Skill Recognition，NOOSR)成立，目的是以能力为本，制定一个评估和认可专业技能的方案，以判断海外取得的资格证书同在澳大利亚国内取得的证书是否等值。在许多专业领域里，人们对国内培训的认可采取的是以结果来判断能力的标准。全国海外技能认可办公室认为，国家能力标准不仅应有助于专业认可和发证的一致性，而且应有助于专业间的关系的确立，还应有助于提高各专业的社会形象。截至1993年1月1日，澳大利亚所有州政府都同意联邦制定一个相互认可的立法，并在全国登记注册。全国海外技能认可办公室制定的标准同全国培训局(NTB)制定的一至六级“澳大利亚标准框架”(ASF)的标准之间有一定的差异，这反映了大学培养的专业人员与其他行业间的不同方面。首先，NOOSR不能像NTB那样强制标准，这是一个发展与协商的论坛，涉及专业协会、相关的雇主及大学培养单位。其次，NTB持有行为主义的观点和方法，以行为来作为能力的判断标准，NOOSR则更广义地理解专业能力，把专业能力看做是行为和认知能力的复合体，尤其是专业判断能力，它是一种不可测的“结构”，能力的测量不可能穷尽某一专业人员所需要的复杂的个人品质。在全国海外技能认可办公室公布的方案中，各专业的能力标准差别很大。护理专业根据多年的试验和征求意见制定了详细的专业能力标准；工程专业的能力标准同现存的专业标准的概念略有不同；最具威信的法律和医学专业则感到没有必要采取专业能力标准。专业的地位越高，专业协会就越具有更重要的决策作用。澳大利亚大学副校长委员会(Australian Vice-Chancellors’Committee，AVCC)指出，各专业是否遵循能力本位培训(CBT)由各专业自定，但“澳大利亚标准框架”不应成为设定大学课程的标准，大学的作用在于使专业水平达到优异，而不是达到最低限度的标准。