自民党发表《关于提高教师素质的建议》

1980年12月，自民党文教部会、文教制度调查会设置了重新评价战后教育的高等教育问题、教师问题、教科书问题、教育基本问题和学制问题五个小委员会。其中，教师问题小委员会于1981年2月中旬召开了初次会议，就教师的任用、进修和培养问题，在倾听各方面意见的基础上进行了研究，其结果于同年11月17日在征得文教部会和文教制度调查会的同意后，发表了《关于提高教师素质的建议》的报告。《建议》首先指出，今后各都道府县在改善教师任用考试的方法、内容、时期等方面，应谋求选拔方法多样化，即更加重视面试和实际技能测试，适当评价应试者在学生时代参加社会活动的状况和特殊技能等；提前录用内定日期，使其与民间企业等的日期相同；将新教师配置到具备使他们增长才干的条件的学校中去。其次，认为改善教师进修的措施应包括：①进一步加强并奖励教师自发性的进修。②进一步加强新任教师进修，重视校内进修，实施集体性长期住宿进修，确立就任前的进修体制。③各教委要确立使所有教师能适时参加进修的体系，并且进一步加强骨干教师的进修。④针对校内暴力频繁发生的事态，加强教师在学生指导和个别指导上的进修。⑤确保优秀的进修指导者。最后，《建议》认为今后在教师培养和许可方面应制定如下改善对策：①提高教师培养和许可的基准，即二级普通许可证的取得由2年(短期大学毕业)变为3年(短期大学毕业再加上1年)，普通许可证的取得原则上为四年制大学毕业，或者四年制大学再加上1～2年。②创设“高级许可证”，将其授给大学毕业后通过钻研而掌握高水平教育技能的教师。③为了确保教师的再教育机会，而赋予许可证一定的有效期，过了期限要重新取得须通过进修，同时为了抑制教师实际空缺的倾向，对取得许可证后的一定期限内未就职的教师，宣布其许可证失效。④建立教师试用制度，对新任教师实行帮带制度。