香港教育统筹委员会发表第7号报告书

1996年11月，教育统筹委员会发表了主题为《优质学校教育》的第7号报告书。该报告书是在学校质素和学校经费专责小组研究的基础上写成的。报告书分9章，并列入5项附录。这是一份全面关注办学质量问题的研究报告书和建议书。包括教育质素、学校教育质素指标、学校质素保证体系、学校经费、优质教育奖励、优质学校管理构架、相关的改革措施、建议摘要和实施策略等内容。报告书认为，现时香港学校缺乏质素文化，也不鼓励学校创新，因而要引入优质教育观念，提倡“增值”教育。教统会希望该报告书达到七大目标，如提高公众对优质学校教育的关注，推广学校质素文化的观念，提供可行模式和有效运用资源使之达到优质目标，引入一个质素保证的综合方案，奖优扶弱，鼓励创新求取进步。报告书还提出学校建立质素文化的措施，如具有明确且共认的目标；使之转化为可行、可见及可量度的教育质素指标；这些指标应当是学校工作和评估学校的依据；学校在具备更大自主权的同时也应承担更大的责任；学校经费与效益、贡献和创新相挂钩等。教统会为此建议成立“质素发展委员会”，教育署成立“质素保证视学组”，定期评估学校，并将建立“发展优质教育津贴”，对增值表现较佳的学校提供现金奖励，规定所有学校到2000年都应根据《学校管理新措施》推行校本管理；同时将推行经费与优质挂钩方式，优良学校将获得更多拨款。

报告书发表后，引起热列反响，大多持支持态度，但也受到相当多的批评，认为这只是使少数学校、少数学生得益的政策，会助长片面发展和两极分化倾向。