《普洛登报告》发表

1963年8月，在1931年和1933年哈多委员会奉政府之命调查英国初等教育状况之后30年，英国政府重新任命了以普洛登女士(Lady Plowden)为主席的中央教育咨询委员会(英格兰)，要求对初等教育进行调查，“从各方面考虑初等教育及其向中等教育的过渡”问题。从当年10月开始，经过3年多的工作，委员会于1967年1月发表了题为《儿童及其初等学校》(Children and Their Primary Schools)的调查报告，又称《普洛登报告》。

《普洛登报告》提出了三项基本原则：

补偿教育(the Compensatory Education)原则。指有必要对社会处境不利的儿童采取倾斜性的积极区别对待(Positive Discrimination)政策。《报告》认为，贯彻补偿性原则的最有效的领域是幼儿教育和初等教育领域。

儿童中心主义(Paedocentricism)的进步主义原则。《报告》鼓励在初等学校进一步发展和推广现代儿童中心主义的教学组织和方法。这与1931年最先肯定进步主义教育的《哈多报告》的观点一脉相承。

教育系统内部所有部门同等对待的原则。《报告》指出，以前教育资源的分配偏重中等教育、继续教育和高等教育的做法再也不能持续下去了；1944年以来初等教育领域获得的资源相对较少，这种状况必须加以改变。

《报告》提出的主要建议是：

《报告》认为，在儿童的智力水平、教育成就与家庭的社会阶级背景、家长的影响及更广泛的社会环境之间存在着密切的相关性。因此建议：确定“教育优先发展区”(the Educa-tional Priority Areas)并为其提供特别帮助。具体的确定标准为就业结构、住房条件、平均家庭规模、有色移民比例、辍学率等等；特别帮助包括增拨资金、改善师生比、增加教辅人员以及优先建造和维修校舍等等。使家庭更直接、更深入地参与其子女的教育，在家庭与学校之间建立更完善的关系；发展社区学校。在教育的贫困落后地区应更加重视社会福利工作者的作用及培养。

立即发展幼儿教育，使所有3～5岁儿童可进半托性的幼儿园，并使15%左右的儿童可进整天全托的幼儿园。对初等教育进行重新分段，以便与委员会的结论，即12岁是从初等学校转入中等学校的最佳年龄保持一致。新的三段制模式应是：幼儿学校(3～5岁，至少是半托性)；第一级学校(5～8岁)；中间学校(8～12岁)。每个儿童应在5周岁过后的第一个9月份进第一级学校，然后接受至少11年的全日制学校教育。取消11岁智力和成绩选拔性考试，支持综合学校改组。

在幼儿和初等教育阶段广泛推行儿童中心主义的做法，支持放弃能力分组，推行实验性分组、开放教育计划、综合活动日以及个别化学习等等。在初等学校培养友善的气氛。《报告》严厉谴责在初等学校使用体罚来维持纪律或刺激学习的做法。对初等学校的宗教礼拜和教育的作用进行重新评价，部分委员建议完全废除初等学校的宗教教育，代之以建立在良好的校风和教师的指导基础上的非正式道德教育。

通过采取“选择性名额分配制”、加强对教育学院学生的指导以及改革伯纳姆委员会的教师薪水计分制等措施，为初等学校的男教师提供更好的经济待遇，以解决初等学校教师短缺(约计2万人)和女性教师比例偏高(占总数75%)的问题。承认并发展教辅人员制度，协助教师从事课内外的工作。对现行师范教育制度进行全面调查；教育学院应加强初等教育的师资培训工作，确保有相当比例的面向初等教育的师范生攻读教育学士学位，加强他们与初等学校的直接联系，并提高初等学校在师范生培训过程中的作用。政府应结束未经师范教育的大学毕业生直接进学校任教的做法，同时更加重视在职教师的师范教育与培训。

《报告》建议在1971～1978年期间提供价值5000万～7000万英镑的特别经费，以改善初等教育校舍困难的处境。

对初等教育和中等教育应一视同仁，尤其是在班级规模、校舍设施、人均津贴、伯纳姆委员会教师薪水计分制等方面；初等学校的校长和教师应在各自的领域里发挥更大的决策作用。

《普洛登报告》对政府、初等学校、专业人士和家长都产生了广泛的影响。委员会所提出的三项基本原则为人们广泛接受。1967年8月，英国教育和科学大臣宣布了一项为教育优先发展区提供总数1600万英镑、为期2年的校舍建造计划，后又于1971～1972年度增拨1800万英镑。到1972～1973年度，政府为教育优先发展区提供的发展基金数已达3850万英镑。1970年上台的保守党政府也把改善初等学校校舍作为其教育政策的一个主要内容。

《普洛登报告》发表后不久政府作出的另外两项反应是：从1968年起为在困难学校工作的教师提供一笔75英镑的年度住房补贴(《普洛登报告》提出的津贴是120英镑)；1967年10月，英国教育大臣同意考虑在确定的教育优先发展区实行5项行动研究计划项目的建议，并于1968年5月拨款17．5万英镑用于这一项目。

在幼儿教育方面，1972年政府教育白皮书宣称要在下个10年(到1981年止)实现《普洛登报告》发展幼儿教育的设想。

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