《’77白皮书·日本的教育》发表

日本教职员工会(简称“日教组”)在1976年度大会上决定，作为教育斗争的一个中心内容，开展以一线为基础的“教育白皮书运动”。基于这一方针，日教组的学校、市町村、都道府县各级组织对教育的现状进行了一次彻底检查。然后，各学校总结出白皮书，在这一基础上日教组的教育白皮书运动推进委员会于同年5月27日编辑出版了《’77白皮书·日本的教育》。在此以前，日教组也多次掀起教育白皮书运动，但以前的白皮书多是总结教育条件恶劣程度，并谋求改善教育条件。而此次的教育白皮书的一个特征是，以当时的教育状况为依据，总结了灌输式教育问题、“考试地狱”问题、学习塾和市场销售的考试练习题问题、增设高中问题、入学考试制度问题、学校管理体制问题、教职员编制问题和因人口过度集中或过度疏散而引起的教育条件问题等。白皮书由三部分组成：即儿童的学习权和健康，教职员的教育活动和工作条件，教育行政、财政问题。其内容如下：①通过介绍香川县教组和北九州教组对小学、初中学生掌握汉字的情况，东京都教组对小学、初中学生掌握数和计算情况和茨城县高中教组对县内20所公立高中的学生掌握国语、数学和英语3门学科内容情况的调查，表明一部分中小学生在掌握基础学力上存在很大问题。②通过介绍广岛县对儿童校外活动场所的调查，神奈川县对儿童上学时交通状况的调查，日本广播协会(NHK)于1965～1973年对小学高年级学生的闲暇(游玩)时间的调查，德岛县对初中生睡眠时间的调查和鹿儿岛县对小学、初中学生交友关系的调查，又通过介绍茨城县高中教组对高中生吸烟、逃学情况的调查和鹿儿岛县对高中生退学情况的调查，表明中小学生在生活和健康方面存在如下一些问题：游戏场所不足，上学时存在发生交通事故的危险，闲暇(游玩)时间减少，睡眠不足，交友情况欠佳，部分高中生吸烟、逃学或中途退学。③白皮书还谈到了与考试密切相关的上学习塾问题。作为上学习塾的一般情况，白皮书介绍了爱知县和茨城县对小学、初中学生上学习塾次数(比率)的调查，介绍了爱知县和埼玉县关于上学习塾的理由的调查。④通过介绍静冈县教组和鸟取高中教组的调查(问题是“儿童求教于谁?”)，认为学生和教师间的距离正在加大。白皮书还指出，许多县的调查表明学生希望教师上课能使学生易懂。⑤白皮书指出：最近青少年行为不良的特征表现为趋向于暴力和性，低年龄化，有不良行为的初高中生大量增加；有不良行为的女生有所增加。⑥白皮书揭示了教育行政部门组织的进修的现状，介绍了海外派遣进修的状况，教师在学校一线进行自主进修和参加教育研究会的状况。⑦白皮书揭示了职员会议的实态，学校运营和校务分掌的状态，以及教师在单位加班和把工作拿回家继续做的情况，教职员的健康状况，分析了身体不健康教师不接受治疗的理由。⑨白皮书还提到了中小学的一般教师、教头和教务主任每周上课时数；介绍了教师担任许可外学科的教学的状况，并分析了担任许可外学科的教学的理由；强调“在所有学校配置事务职员”。