日本政府历来重视产业技术教育，1894年就制定了《实业教育费国库补助法》，大力振兴技术教育。到第一次世界大战结束后，日本产业结构发生了很大的变化，产业界急需大量的有技能的劳动力。为更好地贯彻富国强兵、殖产兴业的国策，国会于1914年6月通过了《实业学校国库补助法》，从制度上保障了产业教育经费的来源。