俄国教育出现倒退

19世纪60年代政府颁发的那些章程(1860年的《国民教育部女子学校章程》、1863年的《大学章程》、1864年的《初等国民学校章程》和《文科中学和中学预备学校章程》)未能实施多久，便发生了图谋刺杀沙皇亚历山大二世事件(1866)。政府随即加强了对各方面的压制。在教育领域，60年代章程中提到的具有进步意义的措施被取消，大贵族托尔斯泰被任命为国民教育部长，同时兼任宗教事务院的总检察官，进一步加强了宗教对教育的影响。1869年设国民学校督学一职，1874年在各省又设国民学校总督的职位，以加强对教师及其教学活动的监视。实科中学被停办，大力提倡中学的古典主义，全部中学改为古典中学，引导青年脱离现实，限制学校选用教科书的自由等等。

1870年颁布了《女子中学章程》，将1860年章程规定的六年制女子学校改为七年制女子中学，并设八年级师范教育附加班，以培养初等学校的女教师，将原三年制女子学校改为四年制女子中学预备学校。虽然这一改变使女子中学和中学预备学校在修学年限上与男子中学和中学预备学校相同，但两者在教学计划和教学大纲上存在差别，女子中学不设三角、逻辑学等课程，而现代外语、图画和唱歌等则被列为选修课。最主要的是，女子中学毕业生无权进入大学。

1871年颁布的《文科中学和中学预备学校章程》将1864年的同名章程规定的七年制男子文科中学改为八年制，因此男子中学的修学年限仍然比女子中学多一年。并加强了中学的古典主义，把原来的三类中学都改为古典中学。反映在课程设置上，拉丁语和希腊语占总课时的41．2%，而数学、物理、“简易自然”的课时加在一起仅占17．9%，而且实际上简易自然并未被列入必修课。俄语课时占8．6%，根本不设化学课。提高了学费，以限制非贵族子弟入学。1887年还颁发了被称为《关于厨工子弟的通令》的指示，指示中学校长不要招收车夫、仆役、厨师、洗衣妇、小店主等这类人的子女入学，除非是特别有天才的。这些措施实施的结果是中学生的总数量和非贵族子弟占的比例都下降了。

1872年颁发的《实科学校章程》规定实科学校为不完全中学(相当于小学加初中)，学制为六至七年制，高年级具有职业倾向。其宗旨是为商业和工业企业培养人才。从五至六年级开始分为普通科和商科，七年级为附加班，设普通科、机械技术科和化学技术科3科。设置的课程中没有古代语，有两门现代外语，物理、数学的内容要比一般文科中学多。设自然课，重视图画和制图课。其他课程如俄语和文学、历史、地理等的讲授范围与文科中学相同。总的来说，其教学内容比较接近生活，毕业生不能入大学，只能入工科或农科高等学校。

这两个章程把带有实用性、技术性的教育从文科中学分离出去，另成体系，使文科中学成为纯古典主义、贵族性的学校，文科中学和实科学校具有各自不同的招生对象和培养目标。

等级制的加强也表现在初等学校的设置上。由于三年制的初等国民学校不能满足已走上资本主义发展轨道的俄国经济的需要，政府建立了两级初等学校，第一级3年，第二级2年，共5年。同时按照1872年颁布的关于设立城市学校的章程，把大部分县立学校改为六年制城市学校，招收手工业者、小职员、小商人等非贵族的子弟。这种城市学校提供的课程内容要比两级初等学校更广泛一些。但这两类学校的毕业生都不能继续入中学学习，因为教学计划和大纲与中学的不衔接。两级初等学校的毕业生通过考试可入农业学校、师范学校和各种训练班，而城市学校的毕业生则可入一至二年制的训练班，如会计和簿记班、师范班、制图班等。这种城市学校于1912年改为四年制的高级初等学校，建立在三年制的初等学校基础上，但仍然不与中学相衔接。为了进一步加强政府、教会和地方贵族对初等学校的控制，1874年颁发了《初等国民学校章程》，规定县学校委员会主席不再由其成员选举产生，而必须由县贵族代表担任；加强了宗教界对教师的思想和行为、对学校教学的监督；授予国民学校督学和管理处以更大的管理和控制权。

1884年颁布的《堂区学校章程》进一步加强了教会对初等教育的影响。它要求全国各地普遍设置二年制堂区学校(90年代改为三年制)，国家为此拨出大量经费，其首要任务就是对学生进行宗教教育。设置的课程有圣经、教会斯拉夫语、宗教歌曲、算术初阶、书写和阅读。教师由牧师、助祭、教堂的低级职员和教会学校的毕业生担任。每一教区设由本教区高级神职人员选定成员的教区学校委员会来管理学校。至1900年，堂区学校已占俄国初等学校总数的一半。此章程严重地阻碍了俄国19世纪后期和20世纪初期初等教育的发展。

1884年颁发的新的《大学章程》取消了1863年颁布的章程给予大学的自治权，规定大学必须服从学区督学的管辖，授予由国民教育部任命的校长以更大的权力，禁止大学生集会和组织科研小组，提高了学费等。

这些措施是政府对抗当时日益高涨的社会民主思想、维护地主贵族利益的一个重要组成部分。

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