拿破仑组建“帝国大学”

1804年，拿破仑终于当上了“法国人的皇帝”，称拿破仑一世，并以第一帝国取代了法兰西第一共和国。随着政治权力的集中，拿破仑加紧了建立中央集权教育制度的步骤，其核心就是建立起由拿破仑直接掌管的中央教育领导和监督机构。化学家、国民教育专家福尔库瓦(Fourcroy，A．F．，1755～1809)继起草了1802年教育法令后，再次奉命制定帝国教育法律。这一次的法律草案九易其稿，于1806年5月6日递交立法议会审议。10日，议会以210票赞成42票反对获得通过，并以法律名义正式颁布。该法规定：①以“帝国大学”(Université impériale)名义，建立一个专门负责整个帝国公共教育的机构。②帝国的全体教师应承担专门和临时的世俗职责。③教师组织机构将以立法的形式提交给1810年立法议会。1806年教育法的要害有两条：其一，建立国家统一的教育领导机构。拿破仑要建立的帝国大学不再是中世纪自发组成的教育行会组织，而是一个全国性教育行政管理机构，实际上是法国第一个中央政府的教育部。其二，国家对教育实行垄断政策。未经帝国大学批准，任何团体和个人都不得开办学校。尽管当时是世俗教育与教会教育并存，官办学校与民办学校同在，但是这种并存的前提是所有学校和全体教师都必须无条件置于国家的直接监督和控制之下，要无条件忠于皇帝，忠于君主政体，忠于帝国，教会教育和民办学校亦不例外。1806年颁布的这项教育法成为拿破仑建立帝国教育体制的指导思想，并为颁布《帝国大学组织令》定下了基调。