清制，凡告谕中外大事、及内外官升调谪补等，称上谕，由军机处撰拟。批答内外臣工题本常事，称为旨，由内阁撰拟敕以进，合称谕旨。而内外奏章或特降之旨，由皇帝硃笔批书，称为硃批谕旨，明其出自亲笔。清世宗胤禛批奏折尤勤，所批往往至数千言，后以付刊，题为《雍正硃批谕旨》。实际上也不一定完全都是皇帝亲笔批示。