又作诏策、诏板、策诏。皇帝颁布的命令、文告。蔡邕《独断》：诏书者，诏诰也。有三品：其文曰告某官，官如故事，是为诏书。群臣有所奏请，尚书令奏之，下有制曰；天子答之曰可，若下某官云云，亦曰诏书。群臣有所奏请，无尚书令奏制之字，则答曰己奏，如书本官下所当至，亦曰诏。