铁道部对于棉麦借款用途意见

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第748页（1371字）

【事件内容】：

一、完成陇海铁路并建筑大同至潼关、长沙至贵阳两线 查开发西北为目前惟一要图；而开发西北，一切建设事业，尤当以完成陇海铁路为先务。迭次全代大会暨国民会议各方提案，咸一致认为必要。本部前亦经拟县详细计划，提出四中全会讨论，尚未及实行。现在潼关至西安及东段与海港工程，本部正在勉力筹款进行。惟西安至兰州一段，所需建筑费用较巨，照目前铁路财政现况，实无筹拨能力。长此迁延，与目前开发西北计划之进行，实多不便。现在棉麦借款成立，交通建设经费当为主要用途之一。本部意见，认为目前交通建设事业，实以完成陇海铁路为急切。此外大同至潼关及长沙至贵阳两线，于国防、经济、实业诸端，亦至关重要，且为本部计划未成路线中之重要干线，现均亟待集款兴修，亦拟请酌予借拨棉麦借款一部分应用［附各该路线所需建筑费预算数目表，略］。

二、添购机车车辆 查铁路事业，为一国交通要政，有关国计民生至重且巨。欲期路务之振兴，必须先谋客货营业之发达。机车车辆为流通客货之工具，故须充裕适用，不宜缺乏。国有各路开办迄今，已历五十余年。车辆既已缺乏，机力又不充裕，以此工具，而谋客货营业之发展，诚戛乎其难。况当张作霖出关之际，复将关内各路机车车辆运出关外者，几达总数之半，至今无法收回，且一部分已被日人占用。现各路所有者仅机车一千另二十三辆、客车一千三百十七辆、货车一万一千五百五十二辆、特车七百五十辆。而又因历年军运频繁，辗转过轨，此损彼益，清理维艰。各路营业既多属赈运、军运、于路收无丝毫之裨益；而一般货运，反因车辆奇缺，无法运输，有碍国民经济之发展至巨。欲谋整顿，自当先其所急，添购大批机车车辆，借以更换旧腐，不堪行驶者入厂修理。本部有鉴及此，前虽迭经备文呈请借拨庚款添购新车，惟所借者为数甚微；而所添者又不足供需要之万一。故需筹借巨款，通盘计划，始能见效。现拟拨借棉麦借款一部分，约国币五千七百万元，专为添购机车车辆之用。兹就各路需要各项车辆及用款估计概数，分列详表，以觇各路实际需车情形，俾资参考。［附各路需添机车车辆表、需添机车车辆用款估计概数表各一件，略］。

三、举办经济调查 查棉麦借款就性质言，宣以多数用之棉农业方面。缘我国以农立国，近年来农村因受天灾人祸种种不良影响，为昭苏农困计，苟能将该项借款之一部分，用以弥补农民经济之损失，并切实举办复兴农村之各项基本工作，实最称适当。但考我国农村日趋衰落，交通不便，农产品失其调剂，亦为其中主要原因之一。本部去年举办铁路沿线各站粮运调查，并厘订各路运粮特价，力事调剂，收效颇宏。但铁道欲尽量发挥此项功能，必先从事沿线经济调查，俾能洞悉沿线之经济实况，以谋适应其需要。本部以往除于去冬曾举办上述应急之各站粮运调查一次外，对于铁道沿线一般经济调查，因限于经费人力，仅及于未成路线之一部分，兹拟将已成各线全部举行经济调查。此项调查经费，约需十万元(此仅指出发调查所需直接经费。至调查人员当由本部于部、路方面选派，其薪水不须另行开支)。如照预定计划办理，不难于一年之内，将全国国有铁路已成、未成线全部调查完竣，以调查结果作为开发农村经济之南针，其裨益国民经济，自非浅尠。