外交委员会委员长汪大燮呈大总统徐世昌文(1)
出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第472页（2374字）
【事件内容】：
窃查本年1月……外交委员会对于巴黎议和大会提案，当蒙采择，并发电令在欧全权委员及时提议在案。兹将第一条丙项统一铁路一端，其中主旨所在，利害所关，缕晰陈之。
查吾国铁路虽大都成于外资，而其中大别有三：一曰借款铁路，二曰合办铁路，三曰他有铁路。借款铁路之小别有三：一曰单纯借款铁路；二曰混合借款铁路；三曰附属借款铁路。概言之，则商业性质与政治性质二者而已。
今商业性质之路，不生何种变化，不过管路权之轻重而已，无土地主权之关系，无后患者也。其变化最大而速者，莫如合办铁路。俄然而变为他有矣，俄然而发生无算之附属借款铁路矣。何以故?曰有根据故。
俄之东清铁道南首，根据旅顺；北首根据西伯利亚；法之滇越铁路，根据于越南；德之胶济铁路，根据于青岛；先据一不拔之基，而后从而伸张之。故虽名为合办，瞬息而占有之矣，英欲根据九龙而建广九铁路，然不为合办路而为借款路，故久而未为他有。法欲根据广州湾建一铁路，以其根据单弱，路线不定，故久而不定。此数者，其变迁之形势，悉以其最初之设心为衡。幸其国距我远，其用心纷，故其伸张难，而且人得而夺之耳，然由此发生战祸，日俄之役，世人之岂忘之耶?
其为附属借款路而变为混合借款路者，则有津浦一路。德欲由济南伸张权力，北达天津，南达浦口；因英国力争，遂成南北分段而有混合之性，于是德谋遂破。德知所谋之难逞也，不特不注意于津浦，并所索之高徐、顺济两路亦弃之，此往事也。
今东三省之东清南段，更名为南满矣。名从主人，定其名而主人之义斯确，改旅顺之名曰关东，编安东、青岛之衢巷谓之町。无他，此物此志而已!就奉天言，其所伸张者，有新奉焉，有吉长焉，有安奉焉，有四郑焉，有郑洮焉，有开海焉，有吉会焉，有长洮焉，有洮热焉，有锦洮焉。其根据则不独旅顺一隅，安奉、吉会，皆与朝鲜相连，锦洮则又得一口岸，其根据至固也。就山东言，其所伸张者，有高徐焉，有济顺焉。论其根据，一青岛而已足。然则北至热河，南至顺德，燕京首都，已如物之在钳，其实已抚我之背，扼我之吭，已不待智者辨之矣!况顺德已与京汉相接，热河可与京张相通，席卷之势已成，抵拒难期有效，此有心人所为痛哭流涕长太息者也。故大燮等以为借款铁路可为，合办铁路、他有铁路不可为也；单纯借款可为，混合借款附属借款不可为也。
何以言之?曰：政治性质与商业性质而已!有根据地，无根据地而已!至于管路权之轻重，固于营业上、经济上大有出入，自宜审慎研究以臻完美；但极其量，不过债权关系耳，多则三十年，少则二十年，路债一清，路即属我，所谓无土地主权之关系，无后患者也。若因循不改而存此政治性质之路，窃恐不及十年，其势力之所至，吾国即随之去矣。
此次外交委员会之提案，荷蒙大总统采择者共五条。其第一条实以破除势力范围为纲。而铁路及租借地两者，为重要之目。设若去此存彼，则全条尽属具文。现我全权委员报告国际联合会草案第二十二款内，载缔约各国，议定承认，本约即作为取消一切彼此间有与本约条件不能相容之义务等语。是在人既与我以出死入生之机，在我即当有坚固不摇之志。总之，本会提案主旨，在改变政治性质之路为商业性质之路，改变一国单独垄断之政策，为本国完全之基础，能改则存，不改则亡，用敢胪举利害……恭候明训。……
大燮等尚有未尽之意，再为大总统缕晰陈之。
此次巴黎大会，所以首先以国际同盟为急务者，实鉴于战祸之酷烈，欲预防战祸之发生也；既欲防其发生，不得不将世界现有祸源铲而除之。而各国视为祸源者，有二；曰近东，曰远东。近东者，巴尔干半岛之争点，即此次欧战所由生也。远东者，即吾国各租借地附属地及合办各铁路，与夫其附属之借款各铁路是也。前此之防闲近东，尽心竭力，而卒至焦头烂额如此。故后此之防闲远东，不得不出于曲突徙薪之一途。其理至浅而易明耳。
夫铁路不至于为祸源也。所以为祸源者，则以先有根据地，而旋以政治性质经营之；俄之于旅顺、东清，德之于青岛胶济，皆是也。其始夺之于吾国，而有政治性质者也。惟其然，故日本得从而夺之。甲可以夺，乙可以夺，则丙、丁、戊、己谁不可夺者?各国所以视为祸源者在此!本会呈文所谓合办铁路、他有铁路不可为，附属借款铁路不可为者，亦在此；此而不去，则祸源不绝，曲突徙薪之谋不成，国际同盟何为者?姑无论野心国之所为，有进无已，不至于亡人国不止；即不然、而我以因循之故，贻万国以不夺不餍之祸源，人其谓我何。
战祸固为交战国之所苦，而当地之人民为尤苦；今有此自拔之机，而故纵之，贻后世之戚，后之人其谓我何!?此本会提案第一条，所以必以破除势力范围为纲，而甲、丙两项必以收租借地及改变铁路性质为重要之目也。
至于提案之后，事之成与不成，惟视国际同盟之成与不成而已。国际同盟而不成是强权依旧，公理无存，封豕长蛇，将有不可言者矣。国际同盟而成，则违反同盟原则之事项，势不能完全存在，可断言也。至于统一之际，所有取益防损之举，自当详细斟酌，非无办法者也，即有不能尽如人意者，亦系肌肤之疾，而非腹心之患，若以办法为难，而将此根本大计完全推翻，则本末倒置，大燮等以为断断不可。