锦县、葫芦岛商埠局局长复呈奉天督军兼省长文稿

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第86页（1211字）

【事件内容】：

窃查该商原呈请准设立公司，所请批准者二事：曰筑路，曰开埠；所请特许者二事；曰设立银行，发行钞票；曰开采沿路附近矿产。查东省兴办实业，为国家要政，不可或缓。锦爱铁路造端于葫芦岛；筑港开埠兴工于后，只以经费支绌，未能贯彻终始。究之，此项要政，虽稍有停顿，并未恝然废止也。

该商等拟集巨资，袭固有之计划，将以完全我国之财力，启发无限之利源。富国裕民，并行不悖，其志深可嘉许!且揆其计划，衡之近世实业，性质亦甚相符。果能治人治法，均得其宜，亦非必不可能之事。局长对于该公司创立主旨，深加赞同，窃以为似可予批准者也。

至于各项分别办法，该公司成败攸关，则似不无稍有酌议之处。谨陈管见如下：

一曰筑路。查该说明书迤北、迤南计划似有以运煤支路为干线之嫌，而非为连峰铁路完善之计划。盖所拟路线，实绕越地势平坦之区与商货荟萃之地。此铁路一项，似可批准。惟所拟路线，稍有可议之处也。

一曰开埠。查开埠一项，关系国家行政之处甚多；完全委之商办，窃以为不可。盖路既开筑，商埠为水陆交通之枢，自应同时并筹。所有事宜，以工程为大宗。该公司若仅请求经办建筑开埠工程之优权，则似可照准。此开埠一项，虽经呈请批准为该公司之主体，窃拟似可改为特许之一项者也。

其呈请特许之二者，一曰设立银行，发行钞票。查各项银行条例，部有定章，明白规定，自应遵照办理。即按特别情形，仿照奉天商务总会发行纸币成例，似流弊尚少。惟亦应明定限制，切戒滥发之弊，妥定收回之期。盖银行资本，苟筹有的款，办理得法，似无发行钞票之必要。此设立银行一项，虽可照准特许，而不可不明定限制办法者也。

至于开采沿路附近矿产一项。按照说明书所陈情形，似可照准。惟亦应明定距离路线里数，以为范围；而各该矿于开采时，似仍须按照部定章程，分别独立经营，以期稳固。此开采沿路附近矿产之权虽可照准特许，窃拟似亦应定为限制办法者也。

总之，该商体察时势之推移，创经营实业之计划，用意甚佳。惟实行此项计划，俾臻完善之域，局长默观我国目前情形，纵使股本能如数凑集，而人才器具，尚付阙如，势非借资异地不可。稍有不慎，颠仆随之。东省要政，难免不为贻误。该公司之成败利钝所关犹小；而明示天下以我国非不为也，乃不能也，其害实大。是非明定办法，责以考成，如何与地方会同计划，如何由政府督察进行，始能收效，此则局长于核议之余，又不能不鳃鳃过虑者也。所有遵饬查复筹办连峰铁路商埠公司各情由，是否有当，理合具文祗请鉴核施行。谨呈。