管理

出处：按学科分类—经济 南京大学出版社《新编经济师实用手册工业企业分册》第3页（1230字）

管理问题，存在于一切有组织的人类活动之中。其管理活动成效的大小，在很大程度上取决于管理水平的高低。常说的“三分技术，七分管理”充分说明了管理在现代生产中的地位和作用。

1．“管理”一词同时具有两重含义

(1)管理实践。是指为了实现确定的目标而不断进行的计划、组织和控制活动；

(2)管理科学。是指研究管理活动各因素之间的关系及其活动规律和一般方法的理论。

2．管理的实践和科学经历了3个发展阶段，每一个阶段的管理科学都是实践活动的飞跃，反过来又指导实践活动大大提高效率，使生产力得到新的发展。

(1)传统管理阶段。是从18世纪后期到20世纪初，即从资本主义工厂制度出现起，到资本主义自由竞争阶段结束时为止，共经历了100多年时间。主要解决如何分工协作，保证生产正常进行；如何减少资本的消耗，以赚取更多的利润。因此，管理的主要内容是生产管理、成本管理和工资管理。突出的特点是凭个人的经验和师傅传授技艺，所以，属于因袭制的专制管理。

(2)科学管理阶段。是从20世纪初到40年代，约经历了半个世纪，随着资本主义从自由竞争阶段向垄断阶段过渡逐渐形成的。主要内容包括：工作方法标准化；科学利用工时；实行有差别的计件工资制；明确划分管理职能；按标准操作法训练工人，以代替凭经验传授技艺的方式。建立科学管理理论的代表人物是美国的泰勒(F．W．Taylor)，故又称为泰勒制的管理。

(3)现代管理阶段。是从20世纪40年代开始，直到现在还在发展。其理论是由管理科学(科学管理理论的继续和发展)和行为科学(从社会学、心理学的角度，从人的行为、动机、需要的规律和社会环境等方面，研究它们对企业生产经营活动及其效果的影响)构成的系统科学(系统工程)。主要特点是：突出经营决策；以激励人的积极性和创造性为管理的核心；实行分权管理体制；广泛运用运筹学和电子计算机等现代科学技术成就；实行系统管理(管理系统工程)。所以这个阶段是以人为主的系统管理。

在以上3个发展阶段中，主要发生了两个方面的变化，如表1－1所示。

表1－1 “管理”在两个方面的发展变化

由表可见，在对生产力的组织方面，是科学化程度不断提高的一种“量”的发展；而在对人的问题方面，前两个阶段并没有实质区别，到现代管理阶段，却发生了“质”的变化。这就是现代管理区别于以往管理的本质所在。