中华民国时期海南历史大事记

来源:百科故事网 时间:2019-12-20 属于: 海南历史
  • 中华民国

    民国元年(公元1912年)     年初,废除清政府设立的琼崖道、琼州府的建置。撤销崖州直隶州,将清政府设立崖州直隶州前的崖州行政区域改设为崖县,不再管辖原崖州直隶州管辖的万县、昌化县、陵水县、感恩县4个县。撤销儋州,区域改设为儋县。各县县知事改为民政长,并兼任检察所检察。在琼崖设立琼崖安抚使和民政总长,管辖琼山县、文昌县、定安县、会同县、乐会县、澄迈县、临高县、儋县、万县、陵水县、崖县、昌化县、感恩县13个县。     4月,沿用清末时期的审判机构,海南设立琼山商埠地方审判厅和琼山初级审判厅,并在地方审判厅和初级审判厅设置检察厅和初级检察厅。     7月,琼崖安抚使和民政总长均被撤销。广东省政府在琼崖设立琼崖绥靖处,为广东省派出机关,为琼崖地方最高军政机关,古应芬、李福隆为正副处长。     9月,琼籍国会议员陈发檀在北京孙中山建议琼崖改设行省。由孙中山等30余人签署的琼崖改省理由书发给国会议员。   民国2年(公元1913年)     年初,琼崖第一家报纸一《琼岛日报》在海口西门外创刊,创始人为中国同盟会会员、琼崖爱国华侨林文英。     3月,废除琼崖绥靖处,改设为琼崖镇守府,掌理全琼军政和民政。邓铿任镇守使。琼崖各县设立县公署。县下设立警察区署,由各县根据物产、税收、人口比例等划分,按第一、二、三数字命区署名称,各县划分完毕,报琼崖镇守府备案。     8月,撤销琼崖镇守府,设置琼崖绥靖督办,陈世华任督办,负责管理全琼军务和政务。     是年秋,陈侠农任琼崖讨袁军总司令。陈侠农返琼后,组织和领导讨袁斗争。     是年底,林文英以国会议员身份赴京议事,琼崖反动军阀查封《琼岛日报》。     是年,琼崖绥靖处撤销,设立琼崖镇守府统辖军民两政,邓铿任琼崖镇守使。     是年,镇守使邓铿严惩船行贩卖人口运往南洋当劳工(俗称“卖仔”)的行为。     是年,各县参议、参事两会相继成立。按规定,各县参议会议员20名,参事会参事员5名,县知事为参议会会长。     是年,济光任粤督,邓铿弃职赴日本。     是年,琼崖绥靖督办设立,陈世华为督办。12月,邮区重新划分,琼州邮政分局改为一等邮局,隶属广东邮务管理局管辖。   民国3年(公元1914年)     4月2日,《琼岛日报》创始人林文英在府城第一公园(今府城文化宫)被秘密杀害。     8月,广东高等审判厅将合浦地方(今属广西壮族自治区)审检厅所辖灵山、钦县、防城3县的第二审案件改为琼山地方审、检厅受理,合浦初级审、检厅案件改向琼山地方审、检厅上诉。     9月,广东高等审判厅将琼山地方审、检两厅撤销。以道尹公署为第二级审判。各县检察所改为审判所,不久又改为帮审所。一、二审案件一并移送该县知事受理。所有不服本县初审判决的案件,由高等审判厅厅长指定,以邻县为上诉机关。     是年,琼崖绥靖督办撤销。复置琼崖道、镇守府,姚春魁任道尹,黄志桓任镇守使。     是年,琼崖道公署设视学、各县设督学局管理教育,后改设学务委员。     是年,中国同盟会会员、国会议员陈侠农,策动万宁县兴隆黎团总长钟奇曾、钟孟民率领黎族群众发起反龙济光武装斗争,先后攻克万宁、陵水两座县城。     是年,国民政府颁布《国币条例》,规定以银元为本位,以元为单位。在琼崖实际两、元混用,形成双重币制局面。     是年,中国银行琼州分号在海口市得胜沙路成立,主要收转琼海关税款,是海南第一家银行。同时发行3种印有“琼”字的兑换券,收回广东官银钱局在海口发行的银元票。     是年,广东省推行北洋政府的《划一现行各省地方行政官厅组织令》,废除府、州、厅,实行省、道、县三级制。在琼崖设立琼崖道,姚春魁为琼崖道尹,驻琼山县府城。改会同县为琼东县,昌化县为昌江县,万县为万宁县。同时恢复镇守府掌管军事,黄志桓为镇守使。   民国4年(公元1915年)     是年,琼崖地方当局与美国商洽借款,以出让海口至乐会铁路敷设权为条件,后因遭到民众反对而未果。     是年,王寿民接任道尹。旋因有人举报王的劣行,王被免职,朱为潮继任。     是年,法国天主教堂在文昌县蛟塘、美国基督教堂在儋县那大强占农民土地,引起当地人民的强烈反对,蛟塘群众赶走法国神父。     是年,广东省禁烟局在海口设立膏药检查所,招商承办。鸦片烟成为专卖品,烟民吸食不再犯禁,烟民增多。     是年,侨丰公司属下的轮船开辟广州至三亚航线,每月往返两次,或两个月往返三次。     是年,琼州海峡海底电缆被割断,海口与大陆有线电报通讯停办。     是年,牙叉地区(今白沙县)的黎、苗人民,曾多次伏击龙济光部队,迫使龙放弃开采元门金矿和藤满岭铜矿的企图。     是年,道尹朱为潮重修五公祠,在其旁新建琼园,内设粟泉亭、洗心轩,杂以池石,还修葺苏公祠和昭忠祠,各祠焕然一新,成为琼州名胜。   民国5年(公元1916年)     是年,两广盐运使在三亚港设立盐场公署,管理所属崖县、北黎、儋州、临高、塔市、文昌、琼东、万宁、陵水等9处盐场,统理产销征税事宜。     是年,崖县铁炉港农发公司首次引种海岛棉成功。     是年,龙济光以“两广矿务督办”名义率振武军入驻琼崖,共3 个旅,约1万余人,捕杀革命党人。     是年,黎团总长王义兄弟保送黎族男女青年10多人到嘉积美国教会所办的学校读书。不久,教会派教员前往保亭设立简易小学1所。     是年,嘉积基督教会派传教士到加铁、白水岭、新村、石头湾等苗村传教。     是年,梁迈继任道尹。   民国6年(公元1917)     是年,龙济光派矿务人员四出勘查矿苗,在儋县大星正南村附近发现金矿,开工掘采,颇有收获。     是年,《琼山县志》书成。总纂为李熙、王国宪。王国宪独任编纂。     是年,琼崖东路中学(今琼海嘉积县中学)创办。     是年,琼崖民军总司令陈继虞率部1500多人攻克万城。驻城的龙济光振武军一个营被歼大半。7天后,龙军复克城。     是年,香港琼人富豪周雨亭、郑文波等发起组建香港琼崖商会,并捐巨款租赁香港德辅大道西83号为会址,购置一批家具和设备。会员主要是香港琼籍工商企业家。推举周雨亭为会长,郑文波为副会长。     是年,周沅继任道尹。   民国7年(公元1918年)     11月,广东省军政府发兵进攻琼崖,龙济光军队弃械逃散,琼崖收复,黄志桓为琼崖镇守使,黄明堂为琼崖道道尹。     是年,临高大寮、龙日一带1000多名盐民发起反盐税斗争,赶走收税兵。     是年,海口邮政局向各县派驻“国际邮政工人”,开始办理私人邮件。   民国8年(公元1919年)     5月7日,府城海口地区学生在琼崖中学礼堂集会。8日,举行游行示威,声援北京学生五四爱国运动。     5月18日,全琼学生代表大会在琼崖中学召开,成立琼崖十三属学生联合会,钟衍林任理事长。     5月20日,府海地区学生在琼崖中学举行追悼大会,悼念在五四运动中牺牲的琼籍北京大学学生郭钦光。     5月底,府海地区和部分市县掀起抵制日货运动。王文明任琼崖抵制日货总会会长。     是年秋,沈鸿英任琼崖镇守使,饶芙裳任琼崖道尹。     是年,国民政府拨款35000元,在原有官道基础上,加宽路基,建成琼山府城至海口的“琼海路”。此为海南最早的一条公路。   民国9年(公元1920年)     年初,冯平、符节、徐成章等在海口创办“友声书社”,出版《新琼岛报》,从事反帝反封建宣传。     3月,李根源任海疆边防督办兼琼崖镇守使,杨晋任道尹。     7月,李根源率所部滇军离琼,留蔡炳寰团守琼崖。     8月,粤桂战争爆发,陈继虞率民军进攻附桂的滇军蔡炳寰部,连续攻下澄迈、嘉积、定安等城镇。     是年冬,粤军旅长邓本殷率部进驻琼崖,兼任琼崖善后处处长。   民国10年(公元1921年)     4月7日,由徐成章、王器民创办的《琼崖旬报》在广州出版(第三期起在海口出版),宣传新思想、新文化,介绍欧洲的社会主义学说。     是年,南方军政府又重新把西沙群岛划归琼崖崖县管辖。     是年,废琼崖道,实行省、县二级制,琼崖设立琼崖善后处,由粤军旅长兼琼崖善后处处长掌管琼崖军民两政。同年,省长公署下令各县县知事改称为县长。未及一年,琼崖善后处改设琼崖绥靖委员公署。   民国11年(公元1922年)     上半年,罗汉、鲁易、吴明、李实、徐成章、徐天柄、严凤仪、王器民等在海口建立社会主义青年团琼崖分团。是年秋,经吴明请示中共中央同意,吸收罗汉、鲁易、王文明、徐成章、徐天柄、严凤仪、王器民、王大鹏等为中共党员。     7月,《琼崖旬报》发表《琼崖公民对西沙群岛危亡宣言书》,琼崖各界开展反对日本掠夺西沙群岛资源的斗争。     是年,琼崖总工会在海口成立。   民国12年(公元1923年)     夏,共产党员纪慕天(江苏人)在海口创办琼崖公学,宣传革命思想。     7月,邓本殷成立高雷钦廉罗阳琼崖八属联军,自任联军总指挥,反对广东革命政府。     11月,王大鹏、罗汉、王文明等在琼东县嘉积镇筹建嘉积农工职业学校,罗汉任校长。1924年2月正式开学。     是年,陈继虞领导的民军重新建立队伍,人数发展到1000多人,编为8个支队,在乐会县红砖岭园烟槽塘设立司令部。     是年,在海口市成立琼崖电话总局,有电话机10余部,军政机关开始使用电话。   民国13年(公元1924年)     1月,杨善集、徐成章、洪剑雄和徐天柄等在广州组织“琼崖少年同志会”,创办《新琼崖评论》杂志。     6月,琼东县嘉积基督教会美国牧师冯卓殊被杀,邓本殷派兵屠杀嘉积群众,激起全琼人民强烈反对。   民国14年(公元1925年)     4月7日,琼崖革命同志大同盟在广州成立,王文明主持同盟工作。     4月,全琼各界和广州等地琼籍人士掀起反对邓本殷向美国借款出卖琼崖主权的高潮。     5月,琼崖工人联合各界举行罢工、罢课、罢市,组织“琼崖各界五卅惨案后援会”,发表《援助沪案宣言》。     6月,琼崖工人、学生和各界游行示威,组织“琼崖各界五卅惨案暨省港罢工后援会”,声讨帝国主义屠杀中国人民罪行。     是年,广东省将全省改设为南路、东江、琼崖3个行政委员公署,海南地区属琼崖行政委员公署管辖。   民国15年(公元1926年)     1月,国民革命军以李济深为总指挥,陈铭枢为前线总指挥,渡海讨伐军阀邓本殷,结束了邓本殷在琼崖的统治。中共广东区委罗汉、王文明等一批党团员随军到琼开展工作。     2月初,中共琼崖特别支部在海口成立,罗汉任书记。接着府海地区和文昌、琼东、万宁、儋州、临高、澄迈、陵水、乐会、崖县等地相继成立党支部(或党团支部)。     2月3日,广东省农民协会琼崖办事处在海口成立,冯平任主任。     2月5日,琼崖临时行政委员会成立,张善鸣任主席。国民党琼崖特别委员会在海口成立,罗汉任主任委员。张难先继任国民党琼崖特委主任委员兼琼崖行政委员。     2月,琼崖总工会宣布恢复。8月出版会刊《琼崖工人》。     2月,国民党琼崖特委在海口创办《琼崖民国日报》。中共党员罗文淹任社长兼总编辑。     3月,琼崖援助省港罢工委员会成立,黎竞民任总主任。     6月,中共琼崖第一次代表大会在海口竹林村(今龙华区竹林里)邱宅召开,选举产生中共琼崖地委,王文明任书记。     7月,共青团琼崖地委成立,黄昌炜任书记。     8月,琼崖第一次农民代表大会在海口召开,成立琼崖农民协会,冯平任主任。     12月6日,广东省政府批准设置海口市。12月9日,海口市政厅筹备处改为海口市政厅,龙道孔任市政厅长。     12月23日,琼崖行政管理机构改设为琼崖行政视察员公署,周演明任琼崖行政视察员。国民党琼崖特别委员会改为琼崖党务视察员办事处(次年春撤销),梁朴园任视察员。     是年冬,驻琼国民革命军第4军第34团许志锐部参加北伐,第33团黄镇球部调防琼崖。团长黄镇球任琼崖警备司令。   民国16年(1927年)     2月,琼崖高级农民军事政治训练所开学。冯平任训练所主任。     4月22日,琼崖国民党右派发动“四·二二”事变,捕杀共产党员、共青团员和革命群众,中共琼崖地委撤到乐会县第四区,开展武装斗争。琼崖国民党当局成立“琼崖清党委员会”,琼崖守备司令黄镇球任主席。     6月,中共琼崖地方委员会在乐会县第四区宝墩村召开紧急会议,受广东省委派遣杨善集传达省委指示,会议确定了琼崖党当前的中心任务,决定将中共琼崖地方委员会改为中共琼崖特委,杨善集任书记。     6~7月,琼山、文昌、乐会、琼东、万宁、陵水等县先后成立中共县委。     7月,琼崖讨逆革命军司令部成立,冯平任总司令,陈永芹任副总司令,杨善集任党代表。     7月18日,陵水县讨逆革命军攻占陵水县城。同月21日,宣布成立陵水县人民政府,欧赤任主席。这是琼崖第一个县级人民政府。     7月下旬,冯平指挥临高县农军攻占临高县城。     9月上旬,中共琼崖特委在乐会县第四区召开军事会议,决定举行全琼武装总暴动。     9月23日,中共琼崖特委集中东路、中路讨逆革命军进攻嘉积外围的椰子寨,杨善集、陈永芹牺牲。     10月18 日,广东省政府第三届委员会第23次会议决定,撤销琼崖行政视察员公署等各地视察员公署,在全省设立视察员6人,不限定专驻一区,分赴各县考查稽督。     10月,冯平指挥西路暴动,临高、儋县联合讨逆军攻占儋县县城新州,成立儋县临时革命政府,张兴任县长。     11月上旬,中共琼崖特委在乐会县第四区白水桑村召开第一次扩大会议。王文明当选为特委书记。决定将琼崖讨逆革命军改为琼崖工农革命军,冯平任总司令,王文明任党代表。     11月25日,陵水县农军第二次攻克县城。     11月29日,广东省政府第三届委员会第35次会议决定,暂时设置琼崖绥靖专员,并委任张云逸为专员。     12月16日,中共陵水县委在陵城镇宣布成立陵水县苏维埃政府,主席王业熹。这是琼崖第一个县级苏维埃政权。   民国17年(公元1928年)     1月,乐会县第四区召开农民代表大会,通过《土地问题的临时办法》,进行土地革命。     1月中旬,琼崖工农革命军东路总指挥徐成章率东路军南征,攻占三亚。2月4日,徐成章在万宁县分界墟战斗中牺牲。     2月18~21日,中共琼崖第二次代表大会在乐会县第四区阳江墟召开,选举产生新的特委,李源任书记。     2月,琼崖工农革命军改为琼崖工农红军,冯平任总司令。     3月中旬,国民党第十一军第十师师长蔡廷锴率所部和谭启秀独立团来琼,“围剿”琼崖苏区和红军。     4月11日,在琼山县府城旧镇台衙署正式成立广东省南区善后委员公署,统领阳、高、雷、钦、廉、琼、崖7个属,共有28个县、3 个市。陈铭枢为广东省南区善后委员。其中琼崖有琼山县、澄迈县、文昌县、定安县、临高县、儋县、乐会县、琼东县、万宁县、陵水县、崖县、感恩县、昌江县13个县和海口市政厅。     5月,广东省南区善后委员公署派技师会同省建设厅技正、中山大学教授等乘坐“海瑞号”舰赴西沙群岛考察,写出《调查西沙群岛报告书》。     5月,琼崖工农红军总司令冯平、政治部主任符节在澄迈被捕。7月在金江镇英勇就义。     5月28日,广东省南区善后委员公署颁布保甲制度。     6月5日,中共琼崖第三次代表大会在乐会县第四区召开,选举新的特委,王文明任书记。6月中旬,中共广东省委派黄学增来琼任特委书记。     8月12日,全琼第一次工农兵代表大会在乐会县第四区高朗村召开,正式宣布成立琼崖苏维埃政府,并选举产生琼崖第一届苏维埃政府领导机构,主席王文明。     12月,根据广东省委指示,由黄学增、官天民带领中共琼崖特委机关迁入府城、海口开展城市工作。王文明、梁秉枢等率领红军和琼崖苏维埃政府机关转移到定安县母瑞山,创建母瑞山根据地。   民国18年(公元1929年)     2月19~20日,中共琼崖特委、海口市委机关被破坏。     3月底,国民党蔡廷锴部调离琼崖。国民党第二师第五旅吴道南部所属第九团来琼接防。     5月26日,中共广东省委指定官天民等5人组成新琼崖特委,官天民为书记,黄学增为省委巡视员。     5月28日,广东省政府第四届委员会第157次会议决定,撤销广东省政府设立的4个善后区,并责令各善后区一律在6月底前撤销。     5月,琼崖苏维埃政府在定安县母瑞山召开群山、封浩部分村庄民众代表大会,宣布成立直属琼崖苏维埃政府领导的大山乡(大美堆、山武村的合称)苏维埃政府。自此,母瑞山成为琼崖革命的中心根据地。     6月7日,广东省政府第四届委员会第160次会议决定在琼崖地区特设琼崖实业专员公署,委任广东省南区善后公署参谋长黄强为专员,主持完成原定的建设计划。     6月30日,广东省南区善后公署正式撤销。     7月,中共琼崖特委机关再次被破坏,官天民、黄学增牺牲。     8月中旬,根据澄迈县委书记冯白驹建议,在定安县内洞山召开琼崖各县代表联席会议,选举王文明、冯白驹等9人组成临时特委。9月,中共广东省委批准正式成立特委。     8月23日,广东省政府第五届委员会第8次会议决定,海口市政厅改设为海口市政局。     11月下旬,中共琼崖特委在母瑞山召开党团联席会议,决定王文明、冯白驹、傅佑山等3人为常委,王文明为书记。因王文明病重,由冯白驹主持特委工作。     是年,广东省南区善后公署按面积、人口、税赋核定县的等级。琼崖13个县的等级是:琼山县公署为缺列一等二级县,文昌县、澄迈县、定安县、崖县、临高县、儋县6个县公署为缺列二等县,万宁县、陵水县2个县公署为缺列三等县,琼东县、乐会县、昌江县、感恩县4个县公署为缺列三等二级县,海口市政厅没有定等级。   民国19年(公元1930年)     1月17日,中共琼崖特委书记、琼崖苏维埃政府主席王文明在母瑞山病逝。冯白驹继任特委书记。     2月,冯白驹赴省委汇报工作后前往上海,受到周恩来等接见。周恩来高度评价琼崖党和人民的革命斗争。     3月18日,广东省政府第五届委员会第63次会议决定,撤销琼崖实业专员公署。     4月,中共琼崖第四次代表大会在母瑞山召开,选举产生新的特委,冯白驹任特委书记。     5月,琼崖红军发动“红五月”军事攻势。     5月17日,国民党广东省政府任陈策为琼崖行政专员。7月下旬,陈策兼任琼崖“剿匪”司令。     7月10日,中共琼崖特委机关报《琼崖红旗》创办。     8月,琼崖工农红军独立师在母瑞山成立,梁秉枢任师长。9 月,经中华苏维埃第一次全国代表大会筹委会批准,命名为中国工农红军第一独立师(后正式定名为第二独立师)。     同月,琼崖第二次工农兵代表大会在母瑞山召开,选举产生第二届琼崖苏维埃政府,陈骏业为主席(1932年8月叛变)。   民国20年(公元1931年)     年初,国民党广东省保安第一团黄固郡、第二团樊宗迟部奉命来琼协同陈策海军陆战队“围剿”革命力量。     2月13日,广东省政府第五届委员会第144次会议决定,撤销海口市政局,地域归琼山县管辖。     3月13日,升琼山县为一等县。     3月18日,琼崖第三次工农兵代表大会在万宁县第四区加荣村召开,选举产生第三届琼崖苏维埃政府,符明经为主席。     4月,中国工农红军第二独立师师长梁秉枢调离琼崖,王文宇接任师长。     5月1日,中国工农红军第二独立师女子军特务连在乐会县第四区内园村建立。即著名的“红色娘子军”。     8月,中共广东省委军委书记李硕勋来琼,当晚在海口得胜沙路中民旅店被叛徒带领国民党便衣抓捕。9月5日在府城东校场就义。   民国21年(公元1932年)     1月4日,中共中央指示琼崖特委开展“肃反”运动。     2月26日,广东省政府撤销保甲制度,实行地方自治。各县公署改称为县政府。县下划分为若干自治区,区下设乡镇公所。     3月20日,国民党琼崖特别区行政长官公署成立,伍朝枢任长官。8月,长官公署裁撤,成立广东省琼崖绥靖委员公署,陈章甫任委员。     4月29日,琼崖特别行政区行政长官伍朝枢奉命在海口设立办事处,开始办公。     6月3日,国民政府西南政务委员会令,颁发施行《琼崖特别行政区政府各司处组织条例》。     7月22日,广东省政府会议决定,遵照国民政府西南政务委员会关于设置绥靖公署,办理一切绥靖事宜的令,决定裁撤琼崖特别行政区行政长官公署,设立琼崖绥靖委员公署,为全琼最高的军民行政机关,统领全琼军政事务。     7月,国民党广州绥靖公署派陈汉光率警卫旅3000多人来琼“围剿”苏区和红军。     8月2日,陈汉光部进攻中共琼崖党政机关驻地琼东县第四区。中共琼崖党政机关向母瑞山转移。     8月8日,陈汉光部集中兵力进攻母瑞山根据地。11月,又向乐万新区进攻,独立师政委冯国卿牺牲。冯白驹等在母瑞山坚持斗争8个月之久。     年底,琼崖苏维埃政府迁移到母瑞山,除了琼崖苏维埃政府部分活动外,各县苏维埃政府基本停止活动。   民国22年(公元1933年)     1月2日,红军第二独立师师长王文宇在乐会县第四区被捕。7月在海口就义。     同月,冯白驹等25名干部、战士从母瑞山突围到琼山老区,与坚持琼文地区斗争的同志会合。同月,由冯白驹等5人组成特委领导核心。     6月,中共琼崖特委在琼山县塔市乡召开临时会议,决定以琼文地区为中心,恢复革命活动。同时成立琼崖西南临委,开展西南工作。符明经任临委书记。     8月,琼崖抚黎专员公署成立,由绥靖委员陈汉先兼抚黎专员。     是年,法国殖民当局以武力侵占南沙群岛中的9个岛屿。中华民国政府通过外交途径向法国当局提出严正交涉,并由中华民国外交部、内政部、海军部等组成“水陆地图审查委员会”,于民国23年(1934年)至民国24年(1935年)专门审定了南海诸岛各个岛屿名称,编印了《中国南海各岛屿图》,明确绘制出东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛属中国版图的地图。   民国23年(公元1934年)     2月,陈汉光任琼崖绥靖公署委员。     10月,陈汉光旅调离琼崖。11月1日,许廷杰接任琼崖绥靖委员。     下半年,琼文地区的红军游击小组在中共琼崖特委和琼文县委的领导下,开展打击敌人的游击活动(当时称“行红”)。   民国24年(公元1935年)     春,中共琼崖特委与中央接上关系。夏秋间接到中共中央关于抗日讨蒋工作的指示。同年冬,特委与中央联系中断。     3月8日,琼崖抚黎专员公署撤销,广东省在琼崖黎族苗族聚居的五指山地区增设乐安县(因与江西省乐安县同名,同年9月改为乐东县)、保亭县、白沙县3个县。     5月7日,广东省政府任命乐东县、保亭县、白沙县3个县的县长,3个县政府正式运转。至此,琼崖绥靖委员公署管辖16个县,各县设县长治理全县行政事务。   民国25年(公元1936年)     5月,中共琼崖特委在琼山县演丰乡锦山村召开第四届五次扩大会议,选举产生新的领导机构,冯白驹为书记。成立琼崖红军游击队司令部,朱运泽任司令,王白伦任政委。     9月8日,广东省实行行政督察区制,将广东全省划分为9个行政督察区。琼崖被定为广东省第九区。     同月,在琼山县琼城镇成立广东省第九区行政督察专员公署,第九区行政督察专员同时兼区保安司令。黄强任第九区行政督察专员兼保安司令。     12月2日,国民党第四军总司令余汉谋、全国经济委员会常委宋子文、广东省财政厅长宋子良、广州市长曾养甫、门要塞司令陈策等人来琼进行实地考察,决定投资1000万元铺设铁路,投资1000万元建设港湾,投资1000万元搞其他建设。     是年,第九区行政督察专员公署与琼山县政府合设一处办公,地点设在琼山县署内,为一址两牌。   民国26年(公元1937年)     春,国民党152师来琼加强防务,师长为陈章。     4月,国民党第四军总部任命李江为独立第九旅旅长。李江在琼崖招兵买,继续对红军实行军事“围剿”。     6月,中共琼崖特委与中共南方临时工作委员会(简称南委) 取得联系。     同月,冯白驹赴香港,向南委请示汇报工作。     7月9日,广东省政府曾发文指令昌江县、感恩县合并,节余经费拨给新设的乐东县、保亭县、白沙县3个县使用。同年8月20日,广东省政府第八届委员会第24次会议决定,保留昌江县、感恩县2个县的行政建置。     7月,中共琼崖特委发出《团结抗日  保卫琼崖》的意见书,     8月,中共琼崖特委派乐万县委书记黎民为代表与国民党琼崖当局进行谈判。     9月2日,国民党62军军长张达兼任广东省第九行政区行政督察专员兼保安司令。     同月,中共琼崖特委书记冯白驹及夫人曾惠予在琼山县塔市乡演村被国民党抓捕,琼崖国共两党谈判中断。王白伦代理特委书记。12月,经中共中央和中共琼崖特委多方交涉,国民党被迫释放冯白驹夫妇。冯白驹出狱后任任特委常委。     秋,中共海口市工委在海口创办《救亡呼声》杂志,宣传共产党的抗日主张。   民国27年(公元1938年)     1月,中共琼崖特委派冯白驹同琼崖国民党当局在琼山府城再次谈判。     8月,中共南方工委指定李明(林李明)任琼崖特委书记。     9月,日本军舰侵入海口海面及榆林港活动,日本军机轰炸海口、府城。     10月22日,琼崖国共谈判达成合作抗日协议,琼崖抗日统一战线正式形成。     10月,日军队占领广州后,广东省政府迁到粤北。广东将全省改设为西江、东江、南路、琼崖4个行政区。琼崖属琼崖行政区公署管辖。     同月,国民党152师调离琼崖。王毅任广东第九行政区督察专员兼保安司令和琼崖守备司令,提出抗日救亡5条措施,琼崖普遍掀起抗日救亡运动。     12月5日,琼崖红军游击队改编暨抗日誓师大会在琼山县云龙墟举行。红军游击队改编为“广东民众抗日自卫团第十四区独立队”,队长冯白驹。   民国28年(公元1939年)     1月23~29日,海外琼侨代表大会在香港举行,宣布成立琼崖华侨联合总会,宋庆龄、宋子文、陈策任名誉会长。     2月10日,日本陆军“.....混成旅团”在海军第五舰队(司令长官近滕信竹中将)护卫下在琼山县天尾港登陆,侵占海口、琼山。琼崖独立队第一中队在南渡江潭口阻击日军。日军继而侵入定安、文昌,2月14日,占领三亚、榆林、崖城等地,琼崖沦陷。各县政府等政权机构多数搬迁到山区办公。     2月20日,侵琼日军最高机关海军第四基地队司令部迁至海口,司令官为太田泰治少将。     2月21日,在定安县雷鸣乡成立琼崖战时党政处。王毅兼任处长。中共琼崖特委派王业熹等4人参与工作。3月30日,在翰林举行琼崖各界抗日大会。     3月20日,日本宣布占领西沙群岛和南沙群岛。     3月29日,日军在海口建成第七航空基地。     3月,琼崖抗日独立队扩编为琼崖抗日游击队独立总队,总队长冯白驹。琼文敌后抗日根据地建立。     同月,独立总队第一大队第一中队配合国民党友军攻打文昌县城日军;第一、三中队在海(口)文(昌)公路的罗桥伏击日军,歼敌20多人。     同月,中共琼崖特委机关报《抗日新闻》创刊。     4月,日本政府授命“石原产业株式会社”负责开发田独铁矿。     4~6月,252名海外华侨和港澳同胞组成“琼崖华侨联合总会回乡服务团”,由符克、陈琴、梁文墀、符思之分别率领分批返琼参加抗日战争。     5月3日~6月2日,日军调动全琼兵力3500余人,分东、中、西三路向国民党琼崖守备司令部基地一定安县翰林地区进攻。     6月,吴道南任广东第九区行政督察专员兼保安司令、守备副司令。下令取消琼崖战时党政处,缩编琼崖独立队,并与独立队发生武装冲突,制造摩擦,琼崖国共合作开始恶化。     7月,日军在海口成立伪琼崖临时政务委员会(1943年改名为琼崖临时政府),赵士桓任委员长,吴直夫任副委员长,詹松年任伪军司令。     9月2日,琼崖独立总队第一大队和第二大队第五中队在琼山县罗板铺伏击日军获全胜,歼敌11名。     10~11月,琼崖独立总队第三大队围攻那大日军,占领那大。     12月,中共琼崖特委代理书记冯白驹主持召开琼崖特委第四届八次扩大会议,决定在巩固琼文抗日根据地的同时向西南发展,开辟抗日根据地。   民国29年(公元1940年)     1月26日,中共中央指示琼崖特委:要把琼崖创建为九百万南洋华侨的中心根据地;创建为党在南方发展扩大影响的根据地;创建为培养干部的根据地。     2月,中共琼崖特委、总队领导机关迁至澄迈县美合山区,创建美合抗日根据地,指导琼崖的抗日战争。     春,日军在海南岛西部沿海要地感恩县八所港组建海南建设部。下设有港湾部、铁道部、输送部、矿山部、农林部以及总务课、劳务课、机械课、电气课、建筑课5个课室。     3月11日,中共中央书记处指示琼崖特委:不要依靠国民党发饷,要自力更生;委派县长,建立区乡政权;采取灵活游击战术,打击敌伪力量。     4月,日军中桥本岛地质调查队首次进入石碌矿山勘察。发现南部矿床。11月日窒素肥料株式会社决定开采石碌铁矿,并派先遣队进入矿山,建立采矿基地。     5月,琼崖行政区公署撤销。在琼崖重新设立广东省第九区行政督察专员公署。同时实行新县制,按面积、人口、经济、文化、交通等状况将县分为五等。广东省第九区行政督察专员公署管辖16个县:琼山县为一等县,文昌县为二等县,临高县、崖县、陵水县、万宁县、定安县、儋县、澄迈县为三等县,昌江县、乐会县、琼东县、感恩县为四等县,乐东县、保亭县、白沙县为五等县。     6月19日,琼崖华侨联合总会回乡服务团总团在琼山县树德乡成立,符克任总团长。     6月,中共琼崖特委在美合抗日根据地创办党校。     7月,中共琼崖特委在美合抗日根据地创办琼崖抗日公学。     7~9日中旬,中共中央和中共广东省委先后派李振亚、庄田等来琼工作。中共琼崖特委调整特委和独立总队班子,冯白驹任特委书记、独立总队总队长兼政委,庄田任副总队长。     8月,国民党顽固派杀害琼崖华侨回乡服务团总团长符克和中共地下党员韦义光,制造“符、韦血案”。     10月,中共琼崖特委电告中共中央:琼崖反共逆流高涨。     11月16日,成立文昌县抗日民主政府。经过民主协商,采取“三三制”的原则,选举县政府领导成员,詹镛为县长。这是琼崖第一个县级抗日民主政权。     11月23日,毛泽东朱德、王稼祥电示冯白驹:顽军有向你们进攻的可能,你们应从军事上政治上加紧准备,粉碎其进攻。     12月15日,国民党顽固派集中保七团等3000多人向美合抗日根据地发动进攻,制造“美合事变”。   民国30年(公元1941年)     1月,中共琼崖特委、独立总队部被迫撤出美合,重返琼文抗日根据地。     同月,日本军队铁道测量班开始对八所—石碌铁路进行测量,并动工兴建。由日窒海南建设部镪道部负责,总投资3800万日元。至1942年3月23日,八所—石碌铁路运输线竣工,正式通火车。     2月15日,中共琼崖特委在琼山县树德乡山心村召开第三次执委会议。传达中央关于巩固抗日民主政权,建立根据地的指示。会议通过冯白驹任中共琼崖特委书记、李明任副书记的决定。同时,成立军事委员会,冯白驹任主席。     3月12日,国民党顽军向琼文抗日根据地发动进攻,独立总队第一支队在琼山县罗蓬坡全歼顽军第八中队。     4月10日,日军海南岛基地队改称为海南海军警备府,掌管海南岛的军政大权。在警备府下,增设海南海军经理部、海南海军军需部、海南海军运输部、海南海军工作部和海南海军刑务所。     4月,琼崖特委决定,成立东定督导处,符明经任主任,负责行使琼东县、定安县2个县职权和指导建立政权的工作。     5月,日本兴建八所港码头、石碌至八所铁路;10月,兴建东方广坝电站。施工中大批劳工死亡,一部分被合葬在八所港海滩沙丘里,被称为“八所港万人坑”。     6月25日,日军袭击乐会县(今琼海县)北岸乡大洋、北岸两村,杀害民众499人,制造“大洋、北岸惨案”。     6月,琼崖抗日军事政治干部学校在万宁县六连岭抗日根据地创办,李振亚兼任校长。     7月4日,独立总队第一、二支队在文昌县美德村一带伏击日本军队,歼敌60多人。     7月,中共琼山县委在咸来乡新云村召开会议,宣布成立琼山县抗日民主政府。黄魂为县长。     8月4日,日军袭击澄迈县花场湾附近的沙土峒10个村庄,杀害村民1119人,制造了“沙土峒惨案”(又称花场惨案)。     9月,中共琼东县委在第三区长安镇大涌沟(张沟村)召开民众代表会议,宣布成立琼东县抗日民主政府。符明经任县长。     10月10日,中共乐万县委在万宁县第四区加任村成立乐万县抗日民主政府,县长为陈克邱。     11月10日,琼崖特委在琼山县树德乡下昌村召开全琼各县人民代表大会,宣布成立琼崖东北区抗日民主政府。大会采取“三三制”的原则,选举产生琼崖东北区抗日民主政府领导成员,冯白驹为主席。颁布《抗战时期施政纲领》。     12月,昌江县抗日民主政府成立,赵光炬为县长。   民国31年(公元1942年)     1月17日,独立总队第一、二支队在琼山县斗门和大水村重创国民党顽军,击毙琼崖保安副司令李春农。     5月,日军调集第15警备队和伪军约4000多人向抗日根据地进行“蚕食”和“扫荡”。     6月1日,中共琼崖特委发出《关于目前琼崖局势的指示》,号召琼崖军民粉碎日伪进攻。     8月4日,日本侵略军向定安县南闾、乌坡、枫木、岭门等地侵入,国民党琼崖党政军机关迁移到白沙县思河、八村(今属琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县境内)一带,守备司令部驻土平村公庙山,第九区行政督察专员公署和保安司令部驻岭头峒李桂岭村,并在番沟潮村设立后方办事处。     9月,中共琼崖特委在琼文抗日根据地召开四届九次执委扩大会议,冯白驹作《一切为着反攻》的报告,通过《中共琼崖特委第九次扩大会议宣言》、《中共琼崖特委第九次扩大会议告全体同志和独立总队将士书》、《扩大会议致中央电》、《致王毅、丘岳宋二先生及全琼国民党同志书》。     9月17日,独立总队第二支队在海(口)文(昌)公路的竹 山良  桥伏击日军,全歼日军一个中队。     10月17日,中共琼崖特委作出《关于粉碎敌顽蚕食政策的决议》。     10月,在木排根据地独龙村成立临高县抗日民主政府,符英华为县长。     同月,日军调集第15、16警备队和伪军向琼文抗日根据地进行大“扫荡”。   民国32年(公元1943年)     春,琼崖特委决定撤销琼东县和定安县建置,将琼东县和定安县的区域合并,成立东定县抗日民主政府。     3月18日,中共琼崖特委发出《关于反“蚕食”斗争的新指示》,提出“坚持内线,挺出外线”的方针,粉碎日军的“蚕食”“扫荡”。     4月15日至5月6日,日本侵略军扫荡思河、八村、河滥、岭头等国民党领导机关驻地,王毅司令部撤离。     夏,琼崖守备司令部迁驻保亭县中平乡河涧峒加岭地区(今属琼中黎族苗族自治县境内),第九区行政督察专员公署迁驻白沙县思河乡番沟(今属琼中黎族苗族自治县红岛乡)地区。     5月4日,美国盟军飞机空袭三亚、榆林,炸坏日军航空基地和军事设施。     6月26日,国民党琼崖当局在白沙县以发“公民证”为由,诱骗苗族人民到中平、南茂、加略等地集中,集体屠杀1900多人,制造了“中平惨案”。     6月,琼崖特委决定在琼山县、澄迈县、定安县3个县交界地成立琼澄定边区抗日民主政府(县级建置)。1943年冬,撤销琼澄定边区抗日民主政府。     8月,王国兴领导两万多黎族苗族人民举行“白沙起义”,遭到国民党镇压。随后主动派出代表寻找共产党。同年12月,冯白驹接见了起义军代表。     9月,琼崖特委决定临高县和儋县再次合并,在和民乡成立临儋联县抗日民主政府,符英华为县长。     同月,琼崖特委决定,昌江县和感恩县合并,成立昌感联县抗日民主政府,赵光炬任县长。     秋,中共琼崖特委决定在定安县内洞山建立中心根据地。计划受挫后,改向西南发展。特委和总队部迁入澄迈六芹山。     10月,日军由海口总部直接派兵800余人,将澄迈县第四区花场乡所属的13个村庄包围,杀死1200人,为海南的重大惨案之一。     11月,在西坡乡的松岭成立澄迈县抗日民主政府,县长李独清。     冬,琼崖特委决定成立东区、西区、南区3个区军政委员会,代表琼崖特委、琼崖东北区抗日民主政府和抗日独立总队,对各地区实行党政军一元化领导。   民国33年(公元1944年)     2月,琼崖特委在白沙成立黎民工作委员会,进入白沙县开展工作。朱家玖为主任。     同月,琼崖特委决定将昌江县、感恩县、崖县3个县合并,成立昌感崖联县抗日民主政府,赵光炬任县长。     春,琼崖独立总队第四支队挺进白沙阜龙,建立阜龙文头山根据地。     3月4日,美国盟军飞机轰炸日军扩建的海口机场。     3月,白沙县抗日临时民主政府成立,吴文龙为县长。     4月2日,琼崖特委决定将西区、南区军政委员会合并为西南军政委员会。     5月,临高县和儋县再次分开,各自成立政府。同月,在第三区太平乡丰猛岭东成村成立儋县抗日民主政府,吴明为县长。     同月,美国盟军飞行员因飞机失事降落在三亚荔枝沟附近,为当地抗日民主政府营救。     同月,日军北黎港俘虏集中营的印度、澳大利亚、荷兰等国被俘官兵300余人被营救脱险。     7月,琼崖特委撤销西南军政委员会。     秋,琼崖抗日游击队独立总队改编为琼崖抗日游击队独立纵队,冯白驹任司令员兼政委。     8月26日,琼崖特委常委会决定保留南区军政委员会。     9月,琼崖特委决定解散东区军政委员会。不久,南区军政委员会撤销。     12月,冯白驹在澄迈六芹山会见王国兴。中共琼崖特委决定成立白(沙)保(亭)乐(东)人民解放团,王国兴任团长。     同月,琼崖特委、琼崖东北区抗日民主政府决定成立以林杨春为区长的昌(江)白(沙)边区和王昌为区长的儋(县)白(沙)边区抗日民主政府,配合部队进军五指山,建立根据地。   民国34年(公元1945年)     1月,中共琼崖党政军领导机关从澄迈的六芹山迁驻白沙县阜龙乡文头山开辟白沙抗日根据地。     5月,陵保县抗日民主政府和崖乐县抗日民主政府成立。     7月,琼崖独立纵队成立挺进支队,李振亚任队长,并向白沙腹地进军。     8月初,白沙抗日民主政府正式成立,白沙抗日根据地建成。     8月15日,日本投降。同月,琼崖守备司令部撤离今琼中黎族苗族自治县中平河涧峒加岭地区,第九区行政督察专员公署撤离思河乡番沟地区,前往南闾墟,后迁回海口办公。     同月,琼崖特委、琼崖东北区民主政府、琼崖纵队总部从白沙县迁驻那大特别区南丰墟,使儋县成为琼崖特委领导全琼军民接受日本军队投降、收复失地的重要地区。     9月1日,恢复琼崖公学,史丹任校长,符振中任副校长,祝菊芬任政治处主任。第三期开学典礼在白沙县阜龙乡道安村举行,学员600人。     9月3日,国民党调兵袭击驻扎在感城麦家祠的琼崖独立纵队第二支队所属一个中队和民兵,近百名指战员牺牲。时称“感城麦家祠惨案”     9月15日,琼崖东北区抗日民主政府在白沙县牙叉墟召开各县县长联席会议,决定将琼崖东北区抗日民主政府改为琼崖民主政府。冯白驹任主席。     9月,昌感崖联县抗日民主政府撤销,昌感联县民主政府成立。     同月,国民党第54军中将副军长叶佩高带领经济部、交通都和空军人员来琼“接收”。     10月,国民党46军由军长韩练成统率抵琼,接收日军财产。     同月,中共琼崖特委决定把《抗日新闻》改名为《新民主报》(特委机关报)。陵保县、崖乐县民主政府撤销,分别成立陵水、保亭、崖县、乐东县民主政府。     11月,中共琼崖特委发出《关于制止内战保障和平的指示》。     12月下旬,琼崖国共两党代表在海口市得胜沙路46军军部驻地谈判。中共琼崖特委派史丹为代表与国民党46军军长韩练成举行谈判。   民国35年(公元1946年)     1月12日,在琼崖特设广东省政府主席琼崖办公处。委任第九区专员蔡军兼任办公处主任,在海口市合署办公。     1月中旬,琼崖特委和琼崖民主政府迁往澄迈县六芹山,并成立琼文、澄临、东区(乐万保陵崖)、东定、儋白(儋白昌感乐)5个地区党的临时委员会,实行党政军一元化领导。     2月14日,国民党46军以5个团的兵力分四路向白沙解放区大举进攻,琼崖内战全面爆发。     2月,中共广东区委派联络员来海南传达中央关于琼崖纵队北撤山东的指示。特委决定派琼纵副司令员庄田前往香港准备参加广州“北撤”谈判和向上级汇报情况。     3月1日,蔡劲军任广东省第九区行政督察专员兼保安司令。     4月,中共广东区委派林树兰回琼传达中央关于琼崖纵队北撤山东的指示。     6月14日,中共琼特委作出《执行上级指示继续坚持自卫斗争的决议》。     6月,私立海南大学在海口筹办。     8月,中共广东区委派人到琼传达关于琼纵撤往越南(“南撤”)的指示。     10月1日,中共中央指示:以后琼崖特委直属中央。     10月26日,中共琼崖特委提出继续坚持琼岛斗争的意见,连同《坚持自卫反击战的再决议》电报党中央。     10月30日,中共中央电复中共琼崖特委,指出:“你们《坚持自卫反击再决议》是正确的,应当坚决斗争,扩大军队,扩大解放区,学会集中主力打运动战,争取每次歼灭敌军一营一团,同时发展民兵游击队,配合主力作战。你们应以占领整个海南岛为目标,将来再向南路发展。”     10月,陵保县民主政府和崖乐县民主政府撤销。     11月24日,中国海军“永兴号”、“中建号”两舰进驻西沙群岛。     11月,国民党46军北调山东后,广东国民党当局派4个保安总队来琼,任命广东省政府主席琼崖办公处主任兼第九区行政督察专员蔡劲军为保安司令,组织实施对琼崖解放区的“重点进攻”。     12月5日,琼崖民主政府制订《琼崖土地征税条例》,对各项税收作了具体规定。     12月12日,中国海军“太平号”、“中业号”两舰在南沙群岛的太平岛登陆,并在岛上设立“南沙群岛管理处”。     12月中旬,中共琼崖特委在澄迈县召开临委书记联席会议,传达中央指示,作出关于建立五指山(白沙、保亭、乐东)革命根据地的决议。     12月29日,琼崖独立纵队第四支队在牙(叉)南(丰)公路伏击保安第二总队一个加强营获全胜。1947年1月6日,中央军委来电嘉奖。     是年,国民政府教育部拨款,在海口市秀英坡创办国立琼山高级农业学校,并恢复琼台师范学校以及陵水、临高、琼东、文昌等简易师范学校。   民国36年(公元1947年)     1月,中共琼崖党政军领导机关进驻白沙县红毛峒,开辟五指山革命根据地。     3月24日,中国国民党三中全会决定,设立海南特别区行政长官公署。     4月14日,中共琼崖特委将进军五指山地区情况电告中央军委。29日,中央军委电复中共琼崖特委:“琼崖根据地在五指山初步建立是一大胜利。”     4月22日,国民政府行政院命令撤销广东省政府主席琼崖办公处。     5月9~26日,中共琼崖第五次代表大会在白沙县红毛乡报茅岭召开。将中共琼崖特委改为中共琼崖区委,选举冯白驹为书记。     5月30日,广东省政府第十届委员会第109次会议通过调整广东省行政督察区方案。广东省第十一督察区管辖崖县、万宁县、陵水县、保亭县、感恩县、乐东县、琼东县、乐会县8个县和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛及其附属岛屿,专署设在崖县。     5月,东定县民主政府撤销,分别成立琼东县和定安县民主政府。     同月,昌感联县民主政府撤销,分别成立昌江县民主政府和感恩县民主政府。     6月26日,琼崖民主政府发布《琼崖解放区施政纲领》。     7月初,国民政府行政会议通过海南特别行政区行政长官公署组织法,任命张发奎为首任行政长官,但因时局关系,暂缓实行。     7月,乐万县民主政府撤销,分别成立万宁县民主政府和乐会县民主政府。     8月28日,中共琼崖区委发出关于贯彻党中央“五四指示”的通知,决定在解放区开展土地改革运动。     9月15日,中华民国政府内政部审核广东省行政督察区方案,认为广东省所属的海南岛等,前有预设海南特别行政区的议案,在海南特别行政区正式设立前,可以先行改设为第十及第十一两个行政督察区,但第十一行政督察区所列的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛早已核定暂行由海军管理等等。民国36年(1947年)中华民国内政部重新审定公布南海诸岛地名。     10月21日,中共中央军委电示:将广东省琼崖游击队独立纵队命名为中国人民解放军琼崖纵队。冯白驹任司令员兼政委。     12月1日,韩汉英接任广东省第九区行政督察专员兼保安司令、第九清剿区司令。国民党政府民政部通过中央社公布南海诸岛地名172个,次日见报。     12月31日,中共琼崖区委公布《关于执行中央土地法的初步指示》。   民国37年(公元1948年)     1月,琼崖纵队解放保亭全境。     2月7日,中共琼崖区党委五届二次执委会决定党政分工、加强政府班子建设,成立新民县、琼澄县、琼中县、文南县、海山县5 个县和府海特别区工作委员会。     2月25日,琼崖临时民主政府决定,成立东区、西区、南区、北区4个行政公署,作为琼崖临时民主政府的派出机构,分别管辖若干个县民主政府。     3月25日,琼崖临时民主政府作出《关于琼崖税收的决定》。     3月30 日,中共琼崖区委作出《整党工作的决议》。5月至12 月,琼崖开展整党运动。     同月,根据中共琼崖区委员会第二次执委会决定,撤销文昌县建置,将原文昌县行政区划一分为二,即分别成立文北县、文南县2 个县建置。     同月,中国国民党民主促进会(民革前身组织之一)琼崖支部在海口成立,郑汝声为负责人。     4月1日,琼崖民主政府公布《琼崖解放区惩治贪污条例》。     4月,保亭县民主政府和陵水县民主政府成立。     5月10日,中共琼崖区委发出《关于反“清剿”斗争的指示》。     5月,府海地下学联成立。次年2月,发展成为琼崖地下学联。     同月,琼府妇女学校在乐东县番阳圩创办,张奋任校长。     6月6日,琼崖纵队解放乐东县,把白(沙)保(亭)乐(东)连成一片,五指山革命根据地胜利建成。     8月15日,国民政府立法院通过海南改为海南特别行政区,直隶国民政府行政院。次年1月21日,张发奎任海南特别行政区长官兼海南建省筹备委员会主任委员。     8月,琼澄县民主政府成立。     9~11月,琼崖纵队发动秋季攻势。副司令员李振亚在万宁县牛漏战斗中牺牲。     10月1日,琼崖临时民主政府决定,原属北区领导的琼东县划归东区领导;原属西区领导的海山县划归南区领导;设立榆三县;成立琼崖临时民主政府边海区行政公署,管辖保亭县、陵水县、榆三县3个县。同时,琼崖临时民主政府决定北区以府海为中心,西区以那大为中心,东区以嘉积为中心,边海区以榆三为中心。     同月,成立乐东县民主政府。     12月30日,中国共产党琼崖区委员会和琼崖临时民主政府决定,将白沙县、保亭县、乐东县3个县划出,设立琼崖少数民族自治区,设立自治区政府。在各种条件未成熟之前,先设立自治区行政委员会,办理自治区所属各县行政事务,扶持各少数民族共同发展,进行自治区的各项建设。自治区行政委员会所辖除白沙县、保亭县、乐东县3个县外,还将琼崖临时民主政府东区行政公署所属的琼中县划归少数民族自治区的领导范围。   民国38年(公元1949年)     1月18日,琼崖民主政府《关于复办军政学校的训令》指出:准予琼崖纵队司令部在琼中县新市乡复办琼崖纵队军政学校。由冯白驹兼任政委和校长。     1月21日,海南特别行政区正式设立,直隶国民政府行政院。领域包括海南岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛等群岛及其附属岛屿和海域。任命张发奎为首任海南特别行政区行政长官兼海南建省筹备委员会主任委员,但未赴任。     2月9日,国民党政府任命李汉魂为海南特别行政区行政长官兼海南省建省筹备委员会主任委员,李亦不肯就任。     3月3日,行政院在穗举行第45次例会,任命陈济棠为海南特别行政区行政长官兼海南建省筹备委员会主任委员。不久又任命陈济棠兼任海南省特别行政区警备总司令。     3月4日~6月初,琼崖纵队发动春季攻势。     3月9日,中共琼崖区委决定成立新民主主义青年团琼崖区筹委会,黄康兼任主任。     3月10日,在白沙县毛贵乡正式成立琼崖少数民族自治区行政委员会,管辖白沙县、保亭县、琼中县、乐东县4个县。陈克文任主任,王国兴、陈斯德任副主任。     3月15日,琼崖临时民主政府将各区行政公署一律改称为“某某区专员公署”,简称为“某区专署”。     同月,新华通讯社琼崖分社在白沙县毛栈乡成立。     4月1日,陈济棠正式在海口潮州会馆内设点办公。同时成立海南建省筹备委员会。海南特别行政区长官公署领琼山县、文昌县、琼东县、乐会县、万宁县、定安县、澄迈县、临高县、儋县、陵水县、崖县、昌化县、感恩县、白沙县、保亭县、乐东县16个县。     6月6日,中华民国总统明令公布《海南特别行政区长官公署、海南建省筹备委员会组织条例》。     6月28日,琼崖纵队发动夏季攻势。     6月,由于战事缘故,国民政府将琼崖16个县划为3个区,每区设立行政督察专员。第一区行政督察专员公署设在嘉积,管辖琼山县、文昌县、定安县、琼东县、乐会县、万宁县6个县。第二区行政督察专员公署设在金江,管辖澄迈县、临高县、儋县、昌江县、白沙县5个县。第三区行政督察专员公署设在榆林,管辖崖县、陵水县、感恩县、保亭县、乐东县5个县。后来第二区行政督察专员公署移到临高县。     7月13日,为了与全国人民政府名称统一,琼崖临时民主政府发出第一号“通令”,将琼崖临时民主政府改称为“琼崖临时人民政府”,各区专员公署改称为“琼崖临时人民政府某某区行政专员公署”,各县民主政府也改为“某某县人民政府”。     8月1日,海口市政筹备处正式成立,吴道南为主任。同时撤销第一、二、三区行政督察专员公署。     同月,民盟海南特派员谭伯棠等人从香港回到海口,开展敌军策反工作。     秋,在府城琼台书院内创办海南师范学院。