第二节 尽地力
战国法家的鼻祖、变法的先驱人物李悝就提出了"尽地力之教"的政策，商鞅步其后尘，把这一政策推行得更加有力，更加彻底。
商鞅说得很有道理："地大而不垦者，与无地同。"谁都知道，就农业生产而言，土地是一种潜在的资源，它的价值，要通过劳动力等的投入，才能实现。只有和劳动结合，土地才能产出，才能提供价值。
比起李悝来，商鞅"尽地力"的思想还是有些不同，也可以说是有了进步。商鞅除了要求充分开发土地，尽量提高土地的利用价值外，他还注意到要提高农业的单 位面积产量，即提高农业劳动生产率。他要求农民勤力耕作，也指出"地少粟多"较之"地多粟多"更佳。这说明，比起李悝来，商鞅已把"尽地力"与"尽人力" 结合起来，既鼓励多开垦土地，又谋求提高农业生产效率。
看来，我们今天所经常说的经济效益，也并非完全是一个"新概念"，商鞅的"地 少粟多"，已经多少涉及到这个问题。在我国，可耕地面积有限，与庞大的人口比较，更显得严重不足，因此，我们在取得以不到全球百分之七的耕地养活世界五分 之一的人口的成就的情况下，还要追求更佳的"地少粟多"的效益。
在秦国的农业生产水平有了很大提高的好形势下，商鞅仍保持着清醒的头 脑，有着"仓廪虽满，不偷于农"的可贵认识。这说明商鞅志向的远大和考虑的周到，志向远大，他的目标是建立霸业，因此"仓廪"虽满亦未满，不仅未满，还差 得远。考虑周到，是他懂得农业受天气等自然条件影响较大，仓廪满时要想到空时，粮食还是努力多积为好。
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