商鞅法制变革及其历史借鉴
关键词：商鞅；法制；变革；法治；制度
战国初期，秦国败于魏国，丢失河西之地；同时秦国内部矛盾尖锐，奴隶制统治已到尽头，内外交困。商鞅法制变革的社会基础、经济基础、政治基础已经初步形成。基于这样一个现实，商鞅认为，必须抛弃儒家的“礼治”，实行法家的“法治”。他提出“圣王者不贵义而贵法，法必明，令必行，则已矣！”①。
一、商鞅法制变革的指导思想及其法制变革的主要内容
（一）商鞅法制变革的指导思想
商鞅以“法”治国是其变法的主要指导思想，一曰法，二曰信，三曰权”，主要表现在以下方面：
信：国家的运行、国君的决策要依靠法律，凡是法律有规制的地方，就必须按律而行，而不能被个人意见左右。法：其变革的手段是建法制，其核心仍然是通过建立繁密完整的法律制度和严格执行法令，以达到去除百姓、臣属的私心，集中所有社会资源于国业根基的目的。威：所谓威，是指法令的威严不可触犯，吏民皆不可有所超脱；其核心是强调制定法令的统治者的威严是无上的。通过架构臣民、法令、国君的关系，使得尊崇国君成了国家治理的唯一准则，达到了中央集权的目的。
（二）商鞅法制变革的基本内容
商鞅的法制变革内容丰富，不仅涉及了我国古代法律制度的核心：刑法与犯罪，还对农业、军事、吏治、文化等方面进行了调整。
商鞅对于秦国法制的变革主要有以下方面：（1）改法为律：商鞅“改法为律”，为打破这种同事不同法的现状，制定一套客观、严格的律令体系；（2）更化新令：商鞅还根据秦国的社会状况，颁布了新的法令。为了促进旧的生产方式的瓦解和私有土地制度的建立，颁布了废井田开阡陌的法令；为了打击宗族势力，提高税收，增加有效的社会劳动力，颁布了分户令；防止其他国家的间谍渗透，发布了连坐令…….
农业方面的法律规制（1）以农立国，健全法律制度。（2）奖励农耕：商鞅治国改制，强调赏功罚过。（3）压制其他行业.
军事法制措施：商鞅建法制，劝农桑，其最终目的乃是提高秦国国力，以参与战国时期的诸侯争霸。他在军事方面的法制建树主要体现在军功爵制、军队编制、战法。商鞅的军功爵制度，与其奖励农业生产的制度非常类似，他在将爵位分级的基础上，根据军功授予官位和赏赐，无军功者无爵位。
社会控制的法律手段：靠的是繁密的“刑主赏辅”的律令体系和严格执法，使得事事皆统于法度，臣民动辄得咎，不敢违背.
官吏制度的变革：（1）整顿政务：商鞅认为官吏的作用在于高效完成律令规定的政务，让国家机器能够正确运转（2）严格官吏选拔：在《商君书》也提及此“善为国者，官法明，故不任知虑”。（3）分权制衡：注重考核，商鞅制定了严格的法律公开制度和官吏解答民众法律问题的制度，对擅自篡改律令、解释法律的官吏予以严惩。如“有敢定法令损益一字以上，罪死不赦。”②
二、商鞅法制变革借鉴意义及存在问题
（一）商鞅法制变革的借鉴意义
商鞅的变革是有利于调动秦国劳动力积极性的。同时，踏实农耕不但可以求得自身温饱，还能换取人身地位的提升和财富，这极大地提高了农业生产的积极性，从而促进了农业的发展。
当今我国的经济发展，已经不完全依赖于第一产业的农业，而是二、三产业成为国民经济的主要发展动力。但是，农业仍是最基础的物质生产部门，其衣食之源、百业之本的地位仍然没有变动。而目前，我国农业生产现代化水平不高，土地撂荒现象出现、耕地占用严重、农民收益无法保障这一系列问题亟待解决，因此，我们应当加强法律对农业的保障。比如：加大对非法占用耕地、扰乱农产品价格的行为的司法处罚力度，增加相应的《刑法》罪名；通过颁行新的行政法规建立农业土地利用实时监控制度，保证对每一块农业用地用途、利用情况、土地权属情况、自然灾害情况的实时监控；制定有关农产品期货交易和流通的法律，建立起全国统一的农产品期货交易制度，并完善农产品流通环节的管制；制定《农业补贴法》，完善对于农业和农民的补贴，完善对于农业补贴款项的监督，保证农民的收益。
法制变革要促进社会的稳定。商鞅法制变革后，秦国社会稳定，路不拾遗，夜不闭户，这充分说明，法制的建设和完善必须以民心安定，社会秩序良好为目的。总结商鞅的吏治措施，结合现阶段我国的政府、公务员的法治现状，可以从：政府职能的明确、公务员地选拔与考核、政府及公务员行为的监督这几个角度进行完善。在日常社会的生活中，公民常常遇到政府各个部门相互推诿责任的行政不作为，以及政府部门间的重叠行政行为，这既增加了政府部门的运行成本，又使得政府不能准确、高效的行政。因此，应该完善行政法律法规，整合重叠职权，明确各个政府机构部门的职权和责任；同时，出台相应的实施细则，进一步细化对于政府各部门的职责描述。在公务员的选拔上，完善公务员考试立法，尤其加强公务员面试部分的法律规制，增加公务员考试面试部分的客观性和公正性，增设公务员面试视频资料存留制度，以便监督。在公务员的考核上，要完善其考核的法律法规，增加考核的细则，完善对于其实际行政的考察。在政府及公务员监督方面，进一步完善政府信息公开立法，增加政府公开的信息种类，明确各种公开信息的细节；建立全国统一的政府信息查询系统，使民众能快速方便的了解政府运行的状态，监督其行为。
（二）商鞅法制变革存在的问题
商鞅奉行重刑治国，认为“去奸之本，莫过于严刑”，只有严酷的刑罚才能够达到吓阻犯罪，树立法律的权威。如果国家的臣民认为刑罚过轻，那就有犯奸作乱的可能，长此以往，国家的法律制度就会形同虚设。为此他主要从三个方面入手：连坐、行刑重轻、主观定罪。
而行刑重轻，就是在判定刑罚时，即使是社会危害较小的犯罪，也要给予严厉的处罚，这是与现代刑罚观念和制度完全相反的做法。商鞅之所以这样规定，其实是想通过“示范”效应，通过轻罪重典，使得臣民对法律产生极大的畏惧感，使得臣民谨小慎微，不敢触犯细微的刑法。臣民连细微的刑法都不敢有所触碰，也就不敢触犯较重的刑法。
主观定罪，顾名思义，就是针对将要产生社会危害的行为予以惩罚，不关注其实害，只关注其是否有犯意流露，是否产生了对现有法律和统治的不满。商鞅认为，如果当行为产生了客观的危害再予以处罚，为时已晚；尤其是在维持封建统治镇压人民反抗上，若能在反抗之前就对欲造反之人严刑峻法，就能给其他想造反的人压力和恐惧，即使其他人想造反，由于已经处决了一部分人，那么剩下的反抗力量也会得到削弱。
参考文献
[1] 商鞅.商君书[M].改革出版社，1998.
[2] 徐进.中国古代正统法律思想研究[M].山东大学出版社，1994.
[3] 曹旅宁.秦律新探[M].中国社会科学出版社，2002
[4] 刘向.战国策[M].上海古籍出版社，1985.
[5] 武树臣.法家思想与法家精神[M].中国广播电视出版社.1998.
注解：
① 商鞅.商君书[M].北京.中华书局，2009：158.
② 商鞅.商君书[M].北京.中华书局，2009：201.
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